Решение № 2А-386/2019 2А-386/2019(2А-5278/2018;)~М-4764/2018 2А-5278/2018 М-4764/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-386/2019

дело ...а-.../19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ... года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, врачу призывной комиссии ФИО2, Отделу военного комиссариата Республики Татарстан по ... и Нижнекамскому муниципальному р-ну о признании решения незаконным, признании медицинского заключения недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата Республики Татарстан по .... В ходе осенне-зимних призывных мероприятий 2018 года при прохождении медицинского освидетельствования ему выданы направления на обследования, а также направления на обязательные диагностические исследования с указанием вернуться с результатами обследований ..., непосредственно перед прохождением призывной комиссии. Сразу после прохождения медицинского освидетельствования административному истцу выданы три повестки: на ... на прохождение призывной комиссии, на ... для прохождения медицинского освидетельствования и на ... на отправку в вооруженные силы Российской Федерации. Поскольку с ... по ... административным истцом открыт больничный лист в связи с заболеванием ОРВИ, он позвонил в военный комиссариат и сообщил о неготовности результатов обязательных диагностических исследований и о временной утрате общей трудоспособности и невозможности проходить направления от военного комиссариата по получению результатов обязательных диагностических исследований. В результате административному истцу дано указание прибыть в военный комиссариат .... Следовательно, административного истца признали годным к прохождению военной службы по призыву без решения Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, не сообщив, при этом, какая категория годности определена, приняв решение о категории годности без учета результатов обязательных диагностических исследований. Кроме того, ... в отношении административного истца не была проведена призывная комиссия и не сообщена категория годности к военной службе, хотя повестка на соответствующее призывное мероприятие административному истцу выдана ранее сотрудниками военкомата на .... Административному истцу сообщено, что призывная комиссия проведена без него. С данным решением административный истец не согласен. Поскольку административным истцом был открыт больничный лист с ... по ..., он по состоянию здоровья не мог проходить обследования и получать результаты обязательных диагностических исследований. Однако при отсутствии результатов обязательных диагностических исследований и без проведения призывной комиссии административному истцу выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ... без учета результатов обязательных диагностических исследований и без решения призывной комиссии. Считает, что при определении категории годности административному истцу нарушено соблюдение норм законодательства, а именно: постановления Правительства от ... ... «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие, чего нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности. Считает, что оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иным нормативным правовым актам, регулирующим данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, признать недействительным медицинское заключение о признании административного истца годным к военной службе.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел военного комиссариата Республики Татарстана по ... и Нижнекамскому муниципальному р-ну и врач призывной комиссии ФИО2

Административный истец ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному р-ну Республики Татарстан, Отдела военного комиссариата Республики Татарстана по ... и Нижнекамскому муниципальному р-ну, на основании доверенности, ФИО3, административный ответчик врач призывной комиссии ФИО2 на судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работает в должности врача-хирурга, освидетельствовал ФИО1, какие-либо заболевания, препятствующие призыву в Вооруженные Силы, не установлены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ... N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на момент возникновения правоотношений, приведших к подаче административного иска), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 ... принят на учет Отделом военного комиссариата Республики Татарстана по ... и Нижнекамскому муниципальному р-ну. По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан временно не годным к военной службе (категория годности Г) на основании статьи 13 пункта Г графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением РФ от ... ...). Диагноз: недостаточность питания. Протокол ... от ....

С ... года по ... (решение призывной комиссии от ..., протокол ...) административный истец ФИО1 имел предусмотренную законом отсрочку в связи с получением среднего профессионального образования в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При прохождении ФИО1 медицинской комиссии, осенью 2018 года, по результатам обследования, врачами-специалистами вынесено заключение о годности призывника к военной службе.

... решением Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 4, с диагнозом: резидуальная энцефалопатия с цефалгиями, синдром вегето-сосудистой дистонии, поверхностный гастродуоденит в стадии ремиссии; повреждение сухожилий разгибателя второго пальца левой кисти; состояние после тенолиза сухожилий разгибателя второго пальца левой кисти; сгибательная контрактура второго пальца левой кисти. Принято решение о призыве ФИО1 в ряды Вооруженных Сил РФ.

По мнению суда, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии и медицинское заключение являются правомерными и обоснованными.

Так, согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 и представленных в материалы дела документов, обязательные диагностические исследования в отношении него проводились осенью 2018 года. Таким образом, доводы административного иска о не проведении в отношении ФИО1 обязательных диагностических исследований, не соответствуют действительности.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, подлежат отклонению как необоснованные.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленный ФИО1 диагноз не является заболеванием, которое препятствует прохождению им военной службы.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии и медицинского заключения о годности призывника к военной службе не имеется, поскольку они приняты уполномоченными лицами с соблюдением требований действующего законодательства. Причин для признания административного истца ограниченно-годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 222 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, врачу призывной комиссии ФИО2, Отделу военного комиссариата Республики Татарстан по ... и Нижнекамскому муниципальному району об оспаривании решения Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, признании недействительным медицинского заключения о признании годным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов