Решение № 2А-300/2024 2А-300/2024~М-241/2024 М-241/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-300/2024

68RS0008-01-2024-000409-77

Дело №2а-300/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.

при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие и обязании провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что была проведена проверка исполнения требований законодательства об организации летнего отдыха детей и соблюдения законодательства, регламентирующего безопасность игровых конструкций для детей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в целях благоустройства территории населенных пунктов и создания условий для массового отдыха жителей поселения, в том числе детей, на территории Знаменского муниципального округа Тамбовской области по адресу <адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, качели требуют замены жестких элементов подвеса, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Собственником не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, замена крепежных деталей, частей оборудования, структурных элементов оборудования. Неудовлетворительное состояние игрового оборудования может привести к причинению вреда здоровью и жизни несовершеннолетних.

Поэтому прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20 и обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску, заменить жесткие элементы подвеса на канаты или цепи), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.15, п.30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления в рамках представленных полномочий создает условия для массового отдыха жителей поселения и организовывает обустройство мест массового отдыха населения, организует и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Национальным стандартом РФ, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1284-ст установлены требования безопасности при эксплуатации оборудования детских спортивных площадок.

В соответствии с п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 55679-2013 оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п.6.4. ГОСТ Р 52301-2013).

На основании п.7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования (п.7.9. ГОСТ Р 55679-2013).

На основании п.5.5. ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 №333-ст на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса, в качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи.

В соответствии с п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.09.2020 №28 при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка, песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с заместителем главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО3, следует, что на территории Знаменского муниципального округа по адресу: <адрес> установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе администрации Знаменского муниципального округа. Оборудование игровой площадки не соответствует требованиям действующего законодательства. Игровое оборудование не обновлялось в течение длительного времени, изготовлено из металлических конструкций, которые за время эксплуатации пришли в непригодное для использования состояние, требуют ремонта и покраски, на качелях требуется заменить жесткие элементы подвеса, песочницы требуют смены песка и изготовления защитных приспособлений во избежание загрязнения песка, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

Непринятие администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области мер по обслуживанию и ремонту оборудования игровой площадки является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда несовершеннолетним, нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области ФИО4, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области приведенных положений законодательства, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по не приведению детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, расположенной в <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52167-2012 и СП 2.4.3648-20: качели (произвести подтягивание узлов крепления, смазку подшипников, обновить окраску, заменить жесткие элементы подвеса на канаты или цепи), песочницы (произвести полную смену песка, изготовить защитные приспособления во избежание загрязнения песка).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья С.В.Руднева