Решение № 2А-2499/2019 2А-2499/2019~М-1694/2019 М-1694/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-2499/2019

Дело № 2а-2499/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.

с участием прокурора Паученко Т.И.

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУ МВД России «Ногинское» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения и просил суд установить в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории; заменить обязанность в виде обязательной явки 1 риз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на обязанность являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Себежского районного суда <адрес> был установлен административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего до осуждения по адресу: д. Марьино-1, <адрес>, сроком на 6 (шесть) лет, который исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органы внутренних дел по месту жительства. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, характеристика по месту жительства поднадзорного отсутствует, так как ФИО1 постоянно меняет место жительства, также неоднократно допускал нарушения административного надзора, склонен к совершению административных правонарушений.

ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциальных опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11.1 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». В связи с изложенным административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила о том, что просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 частично признал административный иск, не согласен с дополнением ему огранияения в виде обязательной явки 3 раза в месяц вместо одного в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку он работает в <адрес>, и ему проблематично будет являться в орган внутренних дел 3 раза в месяц. Доказательств трудоустройства он представить не может.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для установления дополнительного административного надзора, а также для дополнения ранее установленного административного ограничения, исследовав материалы дела и дела административного надзора №дсп-ан от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы",

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Себежского районного суда <адрес> был установлен административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего до осуждения по адресу: д. Марьино-1, <адрес>, сроком на 6 (шесть) лет, который исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органы внутренних дел по месту жительства. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов утра; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 5, л.д. 1-2 дела административного надзора).

Судом также установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциальных опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11.1 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» (л.д. 7-оборот, 8).

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, с учетом представленных данных в отношении ФИО1, в том числе представленных сведений об административных правонарушениях и нарушения ограничений, установленных решением Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости установления указанного дополнительного административного ограничения.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» к ФИО1 об установлении дополнительного административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области; дополнить ранее установленное поднадзорному лицу административное ограничение в виде обязательной явка 3 раза в месяц (вместо одного) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть подано апелляционное представление в Московский областной суд, в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья