Решение № 12-644/2020 от 8 декабря 2020 г. по делу № 12-644/2020

В суде первой инстанции дело

рассматривал судья Наконечный С.И.

Дело №12-644/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 09 декабря 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13 августа 2020 года в 11 часов 55 минут генеральный директор ООО «Альянс» ФИО2 не обеспечил соблюдение противоэпидемиологического режима на предприятии ООО «Альянс» по фактическому адресу нахождения: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты (маску, респиратор, перчатки), не обеспечил качественную уборку помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2-4 часа, с обеспечением регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений с постоянным пребыванием людей, чем нарушил ст. 11.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» , п. 2.6, п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней), пп.1., пп.1.15, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае».

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре ВС РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) n 1 от 21.04.2020г. следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено по адресу: <адрес>, который относится к территории Железнодорожного района г. Хабаровска, следовательно, дело подсудно Железнодорожному районному суду г. Хабаровска.

С учетом изложенного, считаю, что судьей Кировского районного суда г. Хабаровска дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года №623-О-П, от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности является существенным процессуальным нарушением, не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 года подлежит отмене, а поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по существу.

Кроме того, при прекращении производства по делу судья районного суда исходил из того, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о том, что вмененные протоколом об административном правонарушении нарушения нормативных актов, являются нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО2 отменить.

Дело направить для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский