Решение № 2А-5436/2018 2А-766/2019 2А-766/2019(2А-5436/2018;)~М-4738/2018 М-4738/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-5436/2018

Дело №2а-766/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Кейванове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте: <данные изъяты> в свободном доступе для неопредленного круга лиц, размещен материал под названием: «способ изготовления взрывчатого вещества и взрывчатое вещество, изготовленное этим способом». Указанный материал содержит информацию о способах изготовления взрывчатых веществ, содержащих гранулированную аммиачную селитру. В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по средствам электронной почты предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В отношении сторон административное дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

Согласно положениям ч. 6 ст. 10 Федеральный закон № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2016 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» к террористической деятельности относятся, в том числе подстрекательство к террористическому акту, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или его реализации.

Частью 3 ст. 205.1 УК РФ установлена уголовная ответственности за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Согласно п. 1.1. примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации.

Незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств является основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 223 Уголовного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается в том числе публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

С учетом изложенного распространение информации, содержащей описание процесса изготовления взрывного устройства в домашних условиях, правил обращения, способов применения, маскировки создает условия для вовлечения неопределенного круга лиц в террористическую деятельность, может способствовать террористическим проявлениям.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в свободном доступе для неопредленного круга лиц, размещен материал под названием: «способ изготовления взрывчатого вещества и взрывчатое вещество, изготовленное этим способом». Указанный материал содержит информацию о способах изготовления взрывчатых веществ, содержащих гранулированную аммиачную селитру. Кроме этого в материалах имеется таблица, в которой приведены характеристики образцов, изготовленных предложенным способом, которые свидетельствуют о том, что предложенный способ изготовления смесевого взрывчатого вещества обеспечивает улучшение взрывчатых и эксплуатационных характеристик сыпучего смесевого взрывчатого состава, содержащего гранулированную аммиачную селитру, жидкую горячую добавку и сенсибилизатор, по сравнению с соответствующими характеристиками взрывчатых составов, изготовленных известными способами.

Согласно справке старшего эксперта ЭКГ ОМВД России по г. Гуково от 18.12.2018 следует, что после изучения представленных инструкций по изготовлению взрывчатых веществ, можно сделать вывод, что изготовление взрывчатых веществ, содержащих гранулированную аммиачную селитру, возможно в домашних условиях из компонентов находящихся в свободном обороте, после чего данное взрывчатое вещество возможно использовать для снаряжения боеприпасов и изготовления самодельных взрывных устройств, при достаточном количестве взрывчатого вещества (черного пороха) возможно произвести взрыв, обладающий достаточной разрушающей мощностью, а при создании оболочки и добавлении поражающих элементов (болты, гайки, куски резанной арматуры) возможно поражение живой силы.

Указанные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что наличие в свободном доступе информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не предоставлено.

При этом в соответствии с пп. «д» п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном в исковом заявлении интернет-сайте, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административные исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 13-14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Cудья Е.В.Никонорова