Решение № 2-990/2018 2-990/2018~М-730/2018 М-730/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-990/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Узингер О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца просит суд признать отказ Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) незаконным, обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области включить ФИО2 в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на (дата) г.г. по категории «молодой специалист»,

мотивируя просьбу тем, что истец ФИО1 является молодым специалистом, приглашенным руководством ГБУЗ ... С (дата) г. по настоящее время он постоянно работает в ... ГБУЗ ... врачом-стоматологом на полную ставку.

(дата) г. истец подал ответчику заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области № от (дата) г. Решением Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) г. в удовлетворении просьбы ФИО1 было отказано. Истец считает данное решение незаконным, поскольку ФИО1 к заявлению об участии в Программе были приложены все необходимые документы. Он полностью соответствует критериям для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Кроме того, для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий не учитываются занимаемые им служебные жилые помещения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно постановлению Правительства Московской области №602/31 от 13.08.2013 г. «Об утверждении государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья"», порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, представлен в приложениях №3 и №4 в Подпрограмме II.

Согласно п.28 Приложения №3 к Подпрограмме II, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работает или изъявил желание работать по трудовому договору, осуществляет или изъявил желание осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянно проживает или изъявил желание постоянно проживать в сельской местности; признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения либо изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения; имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 настоящего Положения.

Согласно п.29 Приложения №3 к Подпрограмме II, под молодыми семьями и молодыми специалистами, изъявившими желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, понимаются: молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), соответствующие в совокупности следующим условиям: переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из другого муниципального района или городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района); проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеют в собственности жилья в сельской местности в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в котором один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере.

Согласно п.30 Приложения №3 к Подпрограмме II, в настоящем Положении: под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

По делу установлено, что в (дата) г. истец ФИО1 был приглашен Администрацией ГБУЗ ... для работы в .... На основании приказа № от (дата) г. истец принят на должность врача-стоматолога ... ГБУЗ ... на 1,00 ставку. (дата) г. с ним заключен трудовой договор №.

(дата) г. между истцом и ответчиком заключен договор найма № служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) для временного проживания в нем. Согласно п.2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой. С (дата) г. истец постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

(дата) г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на (дата) г.г. по категории «молодой специалист».

Письмом Администрации Рузского городского округа Московской области № от (дата) г. ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с непредставлением необходимых документов.

Истец, посчитав свои права нарушенными, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, в связи со следующим.

В соответствии с п.32 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от №717 14.07.2012 г. «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на (дата) годы», право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше ... лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения; наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения.

В соответствии с п.4 Типового положения, гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий: а) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства); б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее - сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г.Севастополя или органом исполнительной власти г.Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления) по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он на постоянной основе зарегистрирован и единолично проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), площадью ... кв.м. при установленной учетной норме ... кв.м. площади жилого помещения на каждого члена семьи, суд считает несостоятельными, поскольку вышеуказанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения для временного проживания.

Согласно п.16 Приложения №3 к Подпрограмме II, наличие у гражданина собственных средств подтверждается следующими документами: выпиской по банковскому счету гражданина в кредитной организации; договором займа; договором банковского вклада; кредитным договором; гарантийным письмом кредитной организации о предоставлении кредита (займа) или выпиской из решения уполномоченного органа кредитной организации (заимодавца) о предоставлении кредита (займа); сертификатом на материнский (семейный) капитал; документами (товарными и/или кассовыми чеками или иными документами) на приобретение материалов для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома); актом оценки незавершенного строительства индивидуального жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома).

Однако, учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не соответствует критериям, предъявляемым к молодому специалисту, поскольку им не представлены документы, подтверждающие наличие у него собственных средств. Извещение ПАО «...», представленное истцом о принятии предварительного решения о возможности предоставления ему жилищного кредита на приобретение (строительство) объекта недвижимости, не может быть расценено как гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита (займа) или выпиской из решения уполномоченного органа кредитной организации (заимодавца) о предоставлении кредита (займа). Как следует из текста извещения, данное извещение не является офертой. Окончательное решение о предоставлении кредита может быть принято банком после рассмотрения документов по кредитуемому объекту недвижимости, а также иных документов в соответствии с требованиями банка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2018 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...