Постановление № 5-157/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-157/2017

материал № 5-157/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

с участием законного представителя юридического лица Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие»,

установил:

распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие».

При проверке установлено, что юридическим лицом нарушены СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (далее - СП 2.1.2.3358-16), а именно:

В соответствии с п. 5.5 СП 2.1.2.3358-16 помещения медицинского назначения оборудуются и эксплуатируются в соответствии с требованиями санитарных правил к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, то есть СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10). Поверхность полов в кабинете врача организации на втором этаже здания застелена ковролином и не является легкодоступной для влажной уборки и к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует п. 4.1. и п. 4.2 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 и является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291), который предполагает наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям (СанПиН 2.1.3.2630-10).

У Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Милосердие" имелась возможность для соблюдения федерального закона, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но Государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Милосердие" не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановским, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах в судебное заседание не явился, были извещены в срок и надлежащим образом, в своем заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. В настоящее время врач принимает пациентов на первом этаже, каких либо затруднений в этом не имеется.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, считает, что деятельность кабинета врача подлежит приостановлению по следующим обстоятельствам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 6 Положения).

Частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом - Государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие», нарушены п.п. «а» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности: Поверхность полов в кабинете врача организации на втором этаже здания застелена ковролином и не является легкодоступной для влажной уборки и к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует п. 4.1. и п. 4.2 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, и является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291), который предполагает наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям (СанПиН 2.1.3.2630-10).

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № 3995 от 29.11.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 29.11.2017 года, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют требованиям относимости и допустимости.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Законный представитель юридического лица Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» ФИО1 согласились с выявленными в ходе проверки нарушениями.

Учитывая, что в данном случае имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности является юридическим лицом Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие», суд считает необходимым привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Учитывая вышеизложенное, также принимая во внимание все обстоятельства по делу, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей судья считает необходимым применить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета врача организации на втором этаже здания Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие».

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кабинета врача организации на втором этаже здания Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Архангельский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Милосердие» по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 30 минут.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Биктагиров