Решение № 2А-76/2017 2А-76/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-76/2017

Дело № 2а-76/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с вынесением решения о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 29-20/116 от 15 июля 2015 года, в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) от 15 июля 2015 года № 29-20/116, обязав административного ответчика отменить данное решение и принять его составом семьи два человека, включая супругу ФИО1, на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы постоянном месте жительства, общей площадью не менее 45 квадратных метров.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2017 года, к участию в деле в качестве административного соответчика были привлечены начальник отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» -«2ФЭС»), а в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена ФИО1.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ ФИО3, действующая в своих интересах и интересах отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, в представленных в суд письменных возражениях с требованиями ФИО2 не согласилась, указав, что военнослужащий ФИО2 и его супруга, как члены семьи собственников жилого помещения, зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес> и сохраняют право пользования приватизированным помещением. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО2 и членам его семьи, в количестве 2 человек, с учетом права пользования жилыми помещениями составляет от 13,90 до 22,90 кв.м. (18*2+9- 22,10).

Административный ответчик - руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не прибыла, о причинах неявки суд не известила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № (войсковая часть №), первый контракт о прохождении военной службы заключил до 01 января 1998 года, по состоянию на 07 апреля 2015 года имеет выслугу 23 года 11 месяцев 27 дней.

15 июля 2015 года решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 29-20/116, ФИО2 был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи два человека включая супругу, с уменьшением нормы предоставления жилого помещения на 22,10 квадратных метра, поскольку ФИО2 и ФИО1 постоянно зарегистрированы и проживают, как члены семьи нанимателя, затем собственника жилого помещения ФИО4 (сын военнослужащего) и ФИО5 (отец военнослужащего) по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 44,2 кв. м. Кроме ФИО2 в квартире было зарегистрировано еще три человека, включая его супругу ФИО1, на каждого человека в праве пользования приходилось по 11,05 кв. м.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 октября 2016 года по делу № 2-5678/2016 ФИО2 и ФИО1 были признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 в марте 2017 года обратился в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о внесение изменений в решение № 29-20/116 от 15 июля 2015 года, которым площадь предоставляемого жилого помещения была уменьшена на 22.10 кв. м.

В соответствии с сообщением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 07 апреля 2017 года № 29-12/754 ФИО2 было отказано во внесении изменений в решение № 29-20/116 от 15 июля 2015 года, так как, не смотря на то, что решением Северодвинского городского суда Архангельский области ФИО2 и его супруга ФИО1 были признаны утратившими право пользования вышеуказанной жилой площадью, они продолжают проживать и пользоваться указанным жилым помещением.

Указанные действия административного ответчика по мнению суда являются обоснованными по следующим основаниям.

Так, из решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 18 октября 2016 года по делу № 2-5678/2016, основанием для признания ФИО2 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, <адрес> явилось их утверждение о том, что в 2009 году они выехали из указанного жилого помещения, сохранив регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Вместе с тем, из заявления ФИО2 от 05 марта 2017 года, направленного в ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с просьбой вынести новое решение о предоставлении жилого помещения в связи с изменением жилищного положения ФИО2, видно, что ФИО2 просит направить принятое решение по адресу: <адрес>.

Кроме того, как следует из административного искового заявления ФИО2 направленного им в суд, последний так же указал адрес своего места жительства - Архангельская область, <адрес>

При указанных обстоятельствах вывод начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ о том, что ФИО2 в настоящее время фактически продолжает пользоваться жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, подтверждается исследованными судом материалами дела и является обоснованным.

Кроме того, вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями регулируются, как нормами Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

В соответствии с положениями ст. 53 ЖК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные нормы содержатся и в инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее Инструкцией).

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что при решении вопросов об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями, необходимо учитывать совершение военнослужащим умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны Министерства обороны РФ в обеспечении их другим жильем. При этом, совершение военнослужащим или членами его семьи указанных действий, влечет правовые последствия в виде препятствия по обеспечению их жилыми помещениями в течение пятилетнего срока с момента совершения таких действий.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 и ФИО6 зарегистрированы в жилом помещении с 15 мая 2000 года, в качестве членов семьи нанимателя по договору социального найма, по адресу: Архангельская область, <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 44,2 кв. м. Данная квартира была предоставлена отцу ФИО2 – ФИО5, на состав семьи 4 человека, в том числе и на сына ФИО2, на каждого члена семьи в праве пользования приходилось по 11,05 кв. м. Жилое помещение в 2010 году приватизировано отцом и сыном ФИО2, при этом административный истец и его супруга от участия в приватизации указанного жилого помещения отказались.

Решением Северодвинского городского суда от 18 октября 2016 года по делу № 2-5678/2016, вступившим в законную силу 12 января 2017 года, ФИО2 и ФИО1 были признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, в связи с добровольным выездом из квартиры и отказом от права пользования жилым помещением.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 и его супруга ФИО1 имели право пользования жилым помещением расположенным по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 44,2 кв. м., в котором на каждого члена семьи приходилось по 11,05 кв. м. и добровольно отказались от права пользования указанным жилым помещением, то есть совершили умышленные действия, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны Министерства обороны РФ в обеспечении их другим жильем, при этом, с момента совершения указанных действий, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, поскольку датой совершения указанных действий, является дата вступления в законную силу решения Северодвинского городского суда от 18 октября 2016 года по делу № 2-5678/2016, то есть 12 января 2017 года.

Указанные обстоятельства так же являются препятствием для внесения изменений в решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 29-20/116 от 15 июля 2015 года, в части уменьшения нормы предоставления ФИО2 и его супруге ФИО1 жилого помещения на 22,10 кв. м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, так как, права и законные интересы ФИО2 и членов его семьи действиями административных ответчиков не нарушены, а решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является законным и обоснованным.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, основания для возмещения ФИО2 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с вынесением решения о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № 29-20/116 от 15 июля 2015 года, в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

25.05.2017