Решение № 2-1483/2018 2-1483/2018~М-1213/2018 М-1213/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1483/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Ерофеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в специальный страховой стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование своих требований указав, что он с <дата> по настоящее время работает в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им медицинской деятельности в течении 30 лет. <дата>. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, подтвердив 10 лет 8 мес. 19 дней. Считая, что действия и решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) нарушают его социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ, просил суд, с учетом уточнений, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 400-ФЗ; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самары включить в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с <дата> в должности врача-дежуранта, врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>. в должности и.о. Заведующего отделением № в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>., в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ», с <дата>.в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; нахождение на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>.; с <дата> по <дата>; период нахождения в командировке: с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в установочной части решения суда.

Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в решении от <дата>.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 25.10.2017г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.

Суд считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд полагает, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> с <дата>. и период нахождения в командировке с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению,. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата>., период нахождения в отпуске в связи с обучением с <дата>., периоды работы в должности медицинской сестры 4 отделения ММУ «Городская детская инфекционная больница №», периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии ММУ «Городская детская инфекционная больница №», период работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии ММУ БУ «Городская больница №».. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> периодов нахождения в отпуске в связи с обучением с <дата>., подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании.

Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации для среднего медицинского персонала осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> №. В период прохождения курсов повышения квалификации он выполнял полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В указанные периоды трудовые отношения ФИО1 с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном законом размере.

Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Кроме того, Постановление Правительства РФ № от <дата>, на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Кроме того, нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально.

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата>. в должности врача-дежуранта, врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>. в должности и.о. заведующего отделением № в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>., в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ», в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ» - с <дата>. также подлежит удовлетворению.

При определении права на пенсию с <дата>. применялся Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1066 и применяемым с <дата>, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата>, предусмотрены « учреждения здравоохранения» к числу которых относятся санатории (курорты).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

В пункте 21 Списков предусмотрено право на досрочную пенсию по старости врачей и среднего медицинского персонала, в том числе и врача-кардиолога в учреждении «санаторий, курорты», для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно –двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические», приведены наименования санаториев (курортов) с указанием конкретного профиля заболевания (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, психоневрологические и др.).

Исходя из указанной нормы Списка, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено медицинским работникам санаториев, курортов, предназначенных для лечения определенного контингента больных независимо от их возраста, т.е. правом на пенсию на льготных условиях могут пользоваться медицинские работники не всех санаториев, а лишь санаториев (курортов), в том числе детских, со специализацией, указанной непосредственно в Списке.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 работал с с <дата>. в должности врача-дежуранта, врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата> по <дата> в должности и.о. заведующего отделением № в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>., в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ», в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ» - с <дата>

Согласно справке, выданной работодателем ОАО «Санаторий им. Чкалова» <дата>. ФИО1 работает в санатории с <дата> в должности врача-кардиолога, с <дата> работает полный рабочий день, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Специализация санатория: ОАО «Санаторий им. ОРГ» имеет кардио-неврологический профиль, специализируется на лечении ревматизмов и болезней опорно-двигательной системы.

Согласно справке № от <дата>., выданной ОАО «Санаторий им. ОРГ», ФИО1 работал в их организации врачом-кардиологом, временно исполнял обязанности зав. отделением с <дата>. (пр. №-К от <дата>.). В указанный период он вел не менее 20 пациентов с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата, консультировал больных, перенесших нарушение мозгового кровообращения.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость № от <дата> выданной НУЗ «ДКБ на станции Самара ОАО «РЖД» с <дата>. по настоящее время работает в должности врача-кардиолога отделения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения стационара станции Самара; с <дата>. работал на 0,5 ставки, с <дата>. работает полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку.

Из Устава ОАО «Санаторий им. Чкалова», утвержденного <дата>., следует, что к основным видам деятельности общества относится оказание платных медицинских услуг; выполнение работ и оказание услуг по лечению и оздоровлению граждан РФ и иностранных граждан различными методами традиционной и нетрадиционной медицины.

Также установлено, что ОАО «Санаторий им. Чкалова» является лечебно-профилактическим учреждением (входит в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Минздравом России от <дата> №), специализируется на лечении больных со следующими заболеваниями: ишемическая болезнь сердца (инфаркт миокарда, стенокардия), состояния после хирургических операций на сосудах сердца (операция аорто-коронарного шунтирования, после стентирования коронарных артерий, а также после операции резекции аневризмы сердца и протезирования восходящего отдела аорты), ревматическая болезнь, ревматический полиартрит, пороки сердца ревматической этиологии, состояния после операций на клапанах сердца (хирургическая коррекция пороков сердца), острое нарушение мозгового кровообращения с нарушением двигательных и речевых функций, артрозо-артриты, ревматоидный артрит, остеохондроз позвоночника.

Профиль санатория подтверждается имеющейся в материалах дела лицензией с приложением, из которых усматривается, что профилем санатория является лечение, в том числе заболеваний сердечно-сосудистой (кардиология), нервной (неврология) и опорно-двигательной системы.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что изменение организационно-правовой формы учреждения не повлекло изменение характера профессиональной деятельности истца, ее деятельность протекала в многопрофильном санатории в должности и по профилю специализации, указанных в Списке, суд считает, что ФИО1 вправе претендовать на включение соответствующего периода в стаж в целях реализации права на досрочное установление страховой пенсии по старости, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж следующих периодов: с <дата>. в должности врача-дежуранта, врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>. в должности и.о. Заведующего отделением № в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с 10<дата>., в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ» с <дата>.

На основании изложенного, судом установлено, что специальный стаж истца составляет более 30 лет на <дата>, следовательно, он выработал предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. о.Самара (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды: с <дата>. в должности врача-дежуранта, врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата>. в должности и.о. заведующего отделением № в ОАО «Санаторий им. ОРГ»; с <дата> в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ», с <дата>. в должности врача-кардиолога в ОАО «Санаторий им. ОРГ», нахождение на курсах повышения квалификации: с <дата>.; период нахождения в командировке: с <дата>.. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> нахождения в отпуске в связи с обучением с <дата>., периоды работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии ММУ БУ «Городская больница №» с <дата>. и назначить выплату пенсии с <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Судья: Л.К.Гиниятуллина