Постановление № 5-276/2017 от 16 сентября 2017 г. по делу № 5-276/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 17 сентября 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Акопян Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ..., гражданина Республики Узбекистан, (анкетные данные обезличены), ранее не привлекавшего к административной ответственности за однородное правонарушение

УСТАНОВИЛ:

16.09.2017 года в 08:00 часов в г. Нижнем Тагиле Свердловской области у дома №10 по ул. Красная выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания - срок пребывания ФИО1 закончился 19.09.2016 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному фату 16.09.2017 года составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и указал, что последний раз на территорию Российской Федерации прибыл в июне 2016 года, ранее проживал на территории РФ с 1998 года, периодически в установленные сроки выезжал из РФ, потом снова въезжал. С ../../.... г. стал проживать с гражданкой РФ П С июня 2016 г. проживал в городе Нижнем Тагиле по адресу: (место расположения обезличено), совместно со своей семьей: гражданской женой - П и несовершеннолетним ребенком О ../../.... г., уроженцем города Нижний Тагил, ребенок в свидетельстве о рождении записан на его гражданскую жену, но он является его биологическим отцом, занимается его воспитанием, содержит свою семью материально, так как неофициально подрабатывает. С мая 2017 г. заболел - ..., проходил в г.Нижний Тагил лечение, поэтому переехал в квартиру своего родного брата по адресу (место расположения обезличено), но ежедневно общается с сыном, гражданской женой, с которой у них фактические семейные отношения с ../../.... г.. Приехав в г.Н.Тагил в июне 2016 г. он потерял паспорт, поэтому не смог оформить регистрацию и не выехал с территории РФ, также у него возникли материальные трудности. В настоящее время регистрации на территории Российской Федерации он не имеет, разрешения на продление временного проживания в Российской Федерации, оформленное в установленном законом порядке, также не имеет, в уполномоченные органы с данным вопросом не обращался, но намерен это сделать в ближайшее время, так как месяц назад ему паспорт был возвращен лицом, его нашедшим, а также он намерен зарегистрировать брак с П и оформить усыновление своего ребенка. В городе Н.Тагиле он подрабатывает на стройках, материально содержит свою семью.

Из письменного объяснения П установлено, что с ../../.... г. она сожительствовала с ФИО1, который проживал по ее адресу: (место расположения обезличено), 06.07.2006 года она родила от него сына - О., биологическим отцом ребенка является ФИО1 В настоящее время в связи с проблемами со здоровьем ФИО1 переехал к своему брату. Она с ФИО1 ведут совместное хозяйство,ФИО1 воспитывает и материально содержит их сына. Выдворение ФИО1 за пределы РФ существенным образом отразится на их семейной жизни, на общение ФИО1 с сыном, высказала желание, чтобы ФИО1 остался проживать в РФ.

В судебном заседании свидетель И пояснил, что является родным братом ФИО1, который в связи с проблемами со здоровьем временно проживает в настоящее время у него по адресу (место расположения обезличено) до этого проживал со своей семьей - сыном и гражданской женой П., ежедневно общается со своим сыном и гражданской женой, помогает им материально, так как подрабатывает. ФИО1 потерял паспорт и поэтому не смог выехать из РФ, в настоящее время паспорт найден и ФИО1 намерен в ближайшее время решить вопрос по урегулированию законности пребывания на территории РФ и регистрации брака.

Вина ФИО1 помимо его признательных показаний подтверждается протоколом №... об административном правонарушении от 16 сентября 2017 года, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, письменными объяснениями ФИО1, письменными объяснениями П., а также факт прибытия его на территорию Российской Федерации 20.06.2016 года подтверждается справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, из которой следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 20.06.2016 года, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации закончился 19.09.2016 г.

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

По общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Однако, в нарушение требований указанного Федерального закона, ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, проживал на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

С учетом изложенного, действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, приведенные выше положения указанных Конвенций, не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Из материалов дела установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с П., являющейся гражданкой Российской Федерации,с которой у него сложились фактические брачные отношения, их совместным ребенком - О., биологическим отцом которого он является, материально содержит и воспитывает малолетнего ребенка. Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями в судебном заседании ФИО1, так и П и ее письменными объяснениями, копией паспорта гражданки РФ П., копией свидетельства о рождении О - ../../.... г. года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд, и приходит к выводу, что применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение фактической семейной жизни. При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства не может быть признано как оправданное крайней социальной необходимостью и соответствующей правовой цели, в связи с чем, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 не подлежит применению.

Оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), КПП 666801001, ИНН <***>, код ОКТМО 65751000001, номер счета получателя 40101810500000010010, банк получателя Уральское ГУ банка России г.Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880466170400057613 (штраф за административное правонарушение).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Р. Акопян