Решение № 2А-230/2021 2А-230/2021~М-75/2021 А-230/2021 М-75/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-230/2021

Дело №а-230/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 марта 2021 года

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Оздоева А.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО2,

представителя административного ответчика - главы МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» об обязании принятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие руководства МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; обязать руководство МО «Администрация сельского поселения Сурхахи» принять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В обоснование административного иска указано, что прокурорской проверкой установлено, что администрацией с.<адрес> муниципального района в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не полностью размещена в ГИС ЖКХ информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о муниципальных нормативно-правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что им принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных прокуратурой нарушений. В отношении сотрудника, ответственного за внесение на информации в портал ГИС ЖКХ, вынесено дисциплинарное взыскание.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами размещающими информацию в системе являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечить возможность в том числе и получения и использования достоверной и актуальной информации.

Согласно пп. 7, 8, 9, 10 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о домах, находящихся в муниципальной собственности; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома; о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; о муниципальных нормативно-правовых актах, о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, о рассмотрении обращений граждан и др.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 16 ст. 7 Федерального закона органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно ч. 17 ст. 7 Федерального закона орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона поставщики информации (организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, иные юридические лица и физические лица), обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную указанным законом.

Согласно п. 17 ст. 7 Федерального закона 17 орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 22 ст. 7 Федерального закона определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Согласно материалам дела прокуратурой <адрес> в 2020 году проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Назрановского муниципального района законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

По результатам проверки прокуратурой района в отношении ответственного должностного лица за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которое рассмотрено с назначением наказания в виде предупреждения, а также в адрес главы администрации с.<адрес> внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено с привлечением к дисциплинарной ответственности виновного лица. При этом администрацией с.<адрес> не приняты соответствующие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора района нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг Интернет-сайта www.dom.gosuslugi.ru в ходе которого установлено, что администрацией с.<адрес> в нарушение требований Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещена не в полном объеме.

Из письма главы администрации с.<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им приняты соответствующие меры по устранению нарушений и по недопущению их впредь. Распоряжением главы администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, ответственное за внесение данных в программу ГИС ЖКХ, привлечено к дисциплинарной ответственности (13).

Распоряжением главы МО «Администрация сельского поселения Сурхахи» Назрановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ специалисту администрации с.<адрес> ФИО4 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.14).

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» об обязании принятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере размещения информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать руководство МО «Администрация сельского поселения Сурхахи Назрановского муниципального района» принять меры по внесению информации на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 30 дней.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.И.Оздоев.