Постановление № 5-1436/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-1436/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 24 октября 2017 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Клементьева И.А., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Мешалкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО ООО «Камос-Сервис» (юридический адрес: Самарская область, г.Тольятти, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Камос-Сервис» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

<адрес> во исполнение п.1.9 решения оперативного совещания при прокуроре <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления ООО «Камос-Сервис», осуществляющем деятельность на автомобильной мойке, расположенной по адресу: <адрес>.

Установлено, что в процессе деятельности ООО «Камос-Сервис» образуются ртутьсодержащие отходы (вследствие обращения с люминесцентными лампами), относящиеся к I классу опасности; при эксплуатации автомойки транспортных средств имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выбросы от локальных очистных сооружений (выгребная яма), автотранспорта.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно п.4 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №пПотребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

В силу п.5 Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Согласно п.6 Правил не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.

На отходы I- IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I- IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности", паспорт отходов I- IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I- IV классов опасности.

Со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N712 "О порядке проведения паспортизации отходов I- IV классов опасности" фактически становятся применимы положения статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части требований о составлении паспорта на отходы I- IV класса. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

П.1 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № гласит, что порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку,подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I- IV класса опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I- IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

На основании ст.ст 11, 18 федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и т.д.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства:отсутствуют договоры на вывоз отходов 1 класса опасности, на вывоз твердобытовых отходов;отсутствуют специально отведенные места для сбора и накопления отходов 1 класса опасности;должностное лицо ООО «Камос-Сервис» не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> в адрес ООО «Камос-Сервис» было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды. Представление было получено директором ООО «Камос-Сервис» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснения директора от ДД.ММ.ГГГГ договор на вывоз отходов 1 класса опасности заключили. Паспорта опасных отходов отсутствуют, потому что таких документов не бывает. Приказ о назначении лица, ответственного за обращение с отходами, не назначено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Камос-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мешалкина Е.О. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Камос-Сервис» поддержала.

Представитель ООО «Камос-Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя ООО «Камос-Сервис».

Судья, выслушав представителя прокуратуры <адрес>, исследовав административное дело, считает вину ООО «Камос-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения установлен материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией представления об устранении нарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Камос-Сервис» следует квалифицировать по ст. « 17.7 » КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Камос-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. « 17.7 » КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, являясь юридическим лицом, получив ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, об устранении допущенных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, с указанным сроком исполнения - 1 месяц по дня получения представления, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрело, меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений не приняло, о результатах рассмотрения представления прокурор не уведомлен.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Привлечение Общества к административной ответственности впервые, признание вины признается судом обстоятельствами смягчающими административную ответственность Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «Камос-Сервис», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. « 17.7 » КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «Камос-Сервис» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Обстоятельств, для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Камос-Сервис» (юридический адрес: <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить представителю положения ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня его вынесения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья И.А.Клементьева