Решение № 2-3198/2018 2-3198/2018~М-2722/2018 М-2722/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3198/2018

Дело №2-3198/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Самойловой Т.Г.

при секретаре Гайнуллиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» о понуждении к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» (далее по тексту - ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района») о понуждении к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки.

В процессе судебного разбирательства Прокурор Центрального района г. Челябинска в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать управляющую организацию ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» осуществить ремонт оборудования детской игровой и спортивной площадки, в том числе: установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, расположенных на земельном участке во дворе дома по адресу: <данные изъяты>, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>.

Окончательно сформулированные требования Прокурора Центрального района г. Челябинска мотивированы тем, что в ходе проведенной по жалобе ФИО1 проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что на придомовой территории дома <данные изъяты> в г. Челябинске расположено игровое оборудование детской игровой и спортивной площадки, которое представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. На территории спортивной площадки имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, а на территории игровой площадки отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Несоответствие детской игровой и спортивной площадки требованиям ГОСТ, обеспечивающих безопасный организованный отдых и оздоровление детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье данной категории лиц. На основании изложенного просит обязать ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» организовать проведение мероприятий на приведение детской игровой и спортивной площадки в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Герак А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Центрального района г. Челябинска, изложив свои возражения в письменном отзыве. Считает, что объекты детской площадки, расположенной возле дома <данные изъяты> в г. Челябинске, не входят в состав общего имущества многоквартирного дома, а игровой комплекс на площадке был установлен силами и средствами Администрации города Челябинска, в общедомовую собственность данный комплекс не передавался.

Представители третьих лиц: Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, фотографии детской игровой и спортивной площадки, суд находит возможным уточненные прокурором исковые требования удовлетворить.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Челябинска проверки установлено, что детская игровая и спортивная площадка, находящаяся на прилегающей к многоквартирному дому <данные изъяты> в г. Челябинске территории, не оборудована информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. На игровой площадке расположены малые архитектурные формы (лазалки, качели, песочница), баскетбольная площадка, контроль за состоянием которых не осуществляется, не производится ремонт поврежденного оборудования.

Согласно ответов Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска игровые и детские площадки, расположенные по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>, как отдельные единицы учета в реестре муниципального имущества города Челябинска не значатся. Согласно данным «Публичной кадастровой карты» земельный участок площадью 6645,00 кв.м. по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Игровая и спортивная площадки расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Как следует из предоставленной заместителю прокурора Центрального района г. Челябинска информации Администрацией Центрального района города Челябинска работы по устройству игровой и спортивной площадки на дворовой территории многоквартирного дома <данные изъяты> не выполнялись, игровая и спортивная площадки на балансе администрации отсутствуют. Информацией о лице, проводившем работы по установке данных объектов, администрация района не располагает (письмо №50-218 от 05.09.2018 г.).

Специалистами Администрации Центрального района города Челябинска 10 июля 2018 года был осуществлен осмотр дворовой территории многоквартирного дома №<данные изъяты> с выездом на место. В ходе осмотра установлено, что дворовая территория находится в удовлетворительном санитарном состоянии, малые архитектурные формы детской и спортивной площадок свежеокрашенны. Сетка ограждения спортивной площадки местами имеет повреждения (письмо №50-218 от 10.07.2018 г.).

Согласно ответа Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска (далее - Управление) в соответствии с Положением Управление вправе заниматься обслуживанием и ремонтом спортивных объектов, находящихся в ведомстве непосредственно Управления. Баскетбольная площадка, расположенная по пр. <данные изъяты> в г. Челябинске не является таковой.

Многоквартирный дом <данные изъяты> в г. Челябинске находится в управлении ООО УО «»Ремжилзакачик Советского района» на основании решения общего собрания собственников указанного дома, договора управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Причем на земельном участке в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория – это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605).

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п. 11 Правил).

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В соответствии с п. 191 «Правил благоустройства территории города Челябинска», принятых на основании Решения Челябинской городской Думы от 22.12.2015 года №16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» ответственность за состояние малых архитектурных форм несут их собственники (пользователи). На придомовой территории (прилегающей к многоквартирным домам) - собственники помещений в многоквартирных домах, либо собственники помещений в многоквартирных домах в рамках договора на содержание общего имущества дома. Указанные субъекты обязаны:

- обеспечить техническую исправность малых архитектурных форм и безопасность их использования (отсутствие трещин, ржавчины, сколов и других повреждений, наличие сертификатов соответствия для детских игровых и спортивных форм, проверка устойчивости и др.);

- выполнять работы по своевременному ремонту, замене, очистке от грязи малых архитектурных форм, их окраске до наступления летнего периода, ежегодно выполнять замену песка в песочницах;

- выполнять работы по очистке подходов к малым архитектурным формам (скамейкам, урнам, качелям и др.) и территорий вокруг них от снега и наледи.

Таким образом, в силу приведенных норм закона, обязанность по надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки, расположенной придомовой территории многоквартирного дома, возлагается на организацию, осуществляющую управление таким домом, в данном случае на ответчика ООО УО «»Ремжилзакачик Советского района».

Доводы представителя ответчика о том, что в условия договора управления не включена обязанность по обслуживанию детских и спортивных площадок суд находит несостоятельными. В связи с тем, что в договоре управления многоквартирным домом не исключена обязанность управляющей компании обслуживать детские и спортивные площадки, относящихся к общедомовому имуществу, то такая обязанность презюмируется законом.

Также являются несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что земельный участок сформирован под многоквартирным домом, куда игровая детская и спортивная площадка не входит, поскольку наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

Часть. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным, домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Вместе с тем, ответчиком ООО УО «»Ремжилзакачик Советского района» не проводятся осмотры и обслуживание малых архитектурных форм и баскетбольной площадки, расположенных во дворе дома №38 по пр. Ленина в г. Челябинске, не осуществляется контроль за техническим состоянием оборудования и его соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в оборудовании дефектов, влияющих на безопасность, их немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке устанавливают информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

В силу пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования (п. 7.9).

Согласно п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Согласно п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выявленные недостатки на детской игровой и спортивной площадке, расположенной во дворе дома №<данные изъяты> в г. Челябинске, в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, нарушают требования вышеприведенных норм, что в дальнейшем может повлечь причинение вреда несовершеннолетни лицам.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Поскольку лицом, ответственным за содержание детской игровой и спортивной площадки во дворе дома <данные изъяты> в г. Челябинске является ответчик ООО УО «»Ремжилзакачик Советского района», то возложение на данного ответчика обязанности по ремонту расположенного на ней оборудования фактически повлечет устранение не конкретизированных в требованиях прокурора, за исключением установки информационных табличек или досок, нарушений.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Так как в иске срок исполнения обязанности ответчиком не указан, суд считает целесообразным, установить его в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением иска с ответчика ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» о понуждении к надлежащему содержанию детской игровой и спортивной площадки удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой и спортивной площадке, расположенной в границах кадастрового квартала с номером <данные изъяты> на земельном участке во дворе дома по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также осуществить ремонт расположенного на ней оборудования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Самойлова Т.Г.

<данные изъяты>