Решение № 2А-514/2020 2А-6356/2019 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-514/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.10.2020г Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кавериной О.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Министерства строительного комплекса <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Министерства строительного комплекса <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>. Указанный дом состоит из двух квартир, собственником <адрес> является ФИО3

При многоквартирном доме имеется земельный участок, который не стоит на государственном кадастровом учете, в связи с чем 02.10.2017г ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Подольск с заявлением о постановке участка на кадастровый учет и передаче его в общую долевую собственность.

Решением от 17.10.2017г администрация отказала в удовлетворении заявления ФИО1, основанием для отказа явилось отсутствие разработанного проекта межевания на указанную территорию.

02.04.2018г административный истец обратился к КИЗО Администрации городского округа Подольск с заявлением о разработке проекта межевания территории для образования земельного участка в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>. В удовлетворении данного заявления административному истцу отказано, рекомендовано в обратиться в Министерство строительного комплекса <адрес> для оформления разрешения о разработке проекта межевания.

10.05.2018г административный истец обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о принятии решения о подготовке проекта планировки территории с целью формирования земельного участка.

Решением от 07.06.2018г Министерством строительного комплекса <адрес> отказано в принятии решения о подготовке проекта планировки территории по следующим основаниям: принятие решения о подготовке проекта планировки территории возможно после утверждения Генерального плана городского округа <адрес>; в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Подольск рассматриваемая территория расположена в зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами; в соответствии с проектом Генерального плана городского округа Подольск рассматриваемая территория расположена в зоне с особыми условиями использования.

Административный истец с данным решением Министерства строительного комплекса <адрес> не согласен, в связи с чем обратился в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса <адрес> иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Министерства строительного комплекса <адрес>, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования удовлетворению н подлежат.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 26 ГрК РФ предусмотрено, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении градостроительной деятельности на территории <адрес> и в других случаях в границах муниципальных образований, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не утверждены документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки, допускаются:

1) принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, а также о подготовке документации по планировке территории при отсутствии соответствующих документов территориального планирования;

2) выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Судом установлено, что 10.05.2018г административный истец обратился в Министерство строительного комплекса <адрес> с заявлением о принятии решения о подготовке проекта планировки территории с целью формирования земельного участка.

Решением от 07.06.2018г Министерством строительного комплекса <адрес> отказано в принятии решения о подготовке проекта планировки территории по следующим основаниям: принятие решения о подготовке проекта планировки территории возможно после утверждения Генерального плана городского округа <адрес>; в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Подольск рассматриваемая территория расположена в зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами; в соответствии с проектом Генерального плана городского округа Подольск рассматриваемая территория расположена в зоне с особыми условиями использования.

Суд полагает данное решение об отказе законным и обоснованным, поскольку подготовка проекта планировки территории возможна после утверждения генерального плана г.о. Подольск. Учитывая, что на момент получения заявления ФИО1 генеральный план г.о. Подольск не утвержден, то Министерство строительного комплекса <адрес> не имело возможности установить соответствие предлагаемого проекта генеральному плану. Таким образом, отказ соответствовал п. 1 ст. 17.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

Кроме того, предлагаемый проект не соответствовал правилам землепользования и застройки, о чем заявитель был уведомлен Министерством отказом в принятии решения о подготовке документации по планировке территории от 07.06.2018г. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения административным истцом в материалы дела не представлено.

При этом, суд отклоняет ходатайство Министерства строительного комплекса <адрес> о применении последствий пропуска срока для обращения в суд в настоящим иском, поскольку срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с административным иском, в данном случае не пропущен. Так, оспариваемое решение принято административным ответчиком 07.06.2018г, а настоящее исковое заявление направлено административным истцом в суд посредством почтовой связи 09.07.2018г, учитывая, что последний день процессуального срока (07.07.2019г) является выходным днем.

Однако, данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем суд, оценив добытые по делу доказательства в совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения Министерства строительного комплекса <адрес> - отказать..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Каверина