Решение № 2А-2437/2019 2А-2437/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-2437/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 19 апреля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УВМ МВД по РД о признании незаконным отказ МВД по РД от 18.03.2019 г. № в открытии въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании МВД по РД открыть въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 гражданка Республики Азербайджан обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО4 является гражданкой Республики Азербайджан. С 2010 года неоднократно пересекала государственную границу Российской Федерации, и до установления запрета на въезд в Российскую Федерацию, проживала в г. Махачкале в семье у дочери или в семье у сына. 15 апреля 2018 года ФИО1 пересекла Российскую государственную границу в сторону Республика Азербайджан. При возвращении обратно в г. Махачкалу к своим детям, на пограничной зоне, она была уведомлена о том, что на основании ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ей отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации в связи с тем, что въезд в Российскую Федерацию не разрешен на основании ст. 27.1.12 закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Обратившись руководству Управления по вопросам миграции МВД по Республика Дагестан об открытии въезда в Российскую Федерацию ФИО1 в её интересах, 18 марта 2019 года получил ответ письмом за №№ о том, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принято в соответствии с п/п 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 15.04.2021 года. В удовлетворении моей просьбы об открытии въезда ФИО1 было отказано. Данным решением ФИО1 лишается видеться со своими детьми, внуками, которые проживают в г. Махачкала. Ее пребывание на территории Российской Федерации не создавало и не могло создать угрозу безопасности государства, общественным интересам, правам и свободам других граждан. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 64-ом году жизни, практически лишена права периодически видеться со своими детьми и внуками, проживающими в Махачкале. Помимо всего, ей по состоянию здоровья необходимо находиться под постоянным наблюдением врачей. Поскольку ФИО1 находясь в Махачкале у своих детей, также получала постоянную медицинскую помощь в медицинских учреждениях в Махачкале, следовала бы продолжить лечение у врачей, которая ранее оказывали ей медицинскую помощь и лечение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал и просил исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218Кодекса административного судопроизводстваРоссийской ФИО5, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие впорядкеподчиненности орган, организацию, у вышестоящего впорядкеподчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан вРоссийской Федерации, а также отношения с их участием, определяетирегулирует Федеральный законот 25 июля 2002 года № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации».

09 июня 2018 года УВМ МВД по РД принято решение о не разрешениивъезданатерриториюРоссийской Федерациив отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года, до 15.04.2021 года, со ссылкой на основания, предусмотренные пп.12 ч.1 ст.27 ФЗ-114 «ОпорядкевыездаизРоссийской ФедерацииивъездавРоссийскую Федерацию».

Таким образом, ФИО4 превышенустановленныйзаконом срок временного пребывания на территории РФ.

18 марта 2019 г. начальником УВМ МВД по РД представителю истца ФИО2 дан ответ за № о не принятии положительного решения по обращению по вопросу закрытия въезда на территорию Российской Федерации гражданке Азербайджанской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вопреки утверждениям административного истца в административном исковом заявлении суд находит его право на уважение личной и семейной жизни не нарушенным, поскольку доказательств обратного административным истцом не представлено.

Само по себе проживание на территории РФ совершеннолетних детей административного истца (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с малолетними детьми, не влечет в безусловном порядке признание решения о неразрешении въезда нарушающим его права на уважение его личной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения миграционного органа принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина, его семейного положения, с соблюдением вытекающих из Конституции РФ требований справедливости, соразмерности, в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к УВМ МВД по РД о признании незаконным отказ МВД по РД от 18.03.2019 г. № в открытии въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании МВД по РД открыть въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2019 г.

Судья Шуаев Д.А.

Отпечатано в совещательной комнате.