Решение № 2-11/2019 2-11/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Макаровой Н.С.,

с участием процессуального истца - прокурора Газимуро-Заводского района Хамируева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Газимурский Завод гражданское дело по иску прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ушмунское» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л :

Прокурор Газимуро-Заводского района обратился в суд с указанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. 14.01.2019 прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о социальной защите отдельных категорий граждан проведена проверка в администрации сельского поселения «Ушмунское». В ходе проверки установлено, что перед входом в здание сельского поселения «Ушмунское» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Таким образом, ответчиком нарушено законодательство о социальной защите инвалидов, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Ушмунское» в срок до 01.07.2019 установить перед входом в здание администрации информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании прокурор Хамируев Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация сельского поселения «Ушмунское» в судебное заседание своего представителя не направил, глава сельского поселения ФИО1 направил в суд заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Указал, что администрацией сельского поселения «Ушмунское» принимаются меры по исполнению требований прокурора – заключен договор на изготовление таблички, произведена оплата. Табличка будет установлена до 15 марта 2019 года.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

Судом установлено, что прокуратурой Газимуро-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан в администрации сельского поселения «Ушмунское».

В настоящее время перед входом в здание администрации информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля не установлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что здание администрации сельского поселения «Ушмунское» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых помещения учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

При этом, суд исходит из того, что несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, а также необходимости временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ушмунское» в срок до 1 июля 2019 г. установить перед входом в здание администрации информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Д.Б. Цыбенова

Решение в окончательной форме принято 07.02.2019г.