Решение № 2А-1554/2024 2А-1554/2024~М-1648/2024 М-1648/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-1554/2024

УИД 58RS0017-01-2024-002959-57

№ 2а-1554/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2024 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при помощнике судьи Ионовой А.Г.,

с участием прокурора Кротова А.В.,представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г.Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, с 29.07.2024 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку. ФИО2, 20.12.2023 осужден приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 7 (семи) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 07.05.2024 решением Первомайского районного суда г.Пензы установлен административный срок на 3 (три) года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков. 19.07.2024 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 26.08.2024 по ст.20.21 КоАП РФ (арест), 04.09.2024 по ч.1ст. 19.24 КоАП РФ (арест), 06.09.2024 по ст.20.21 КоАП РФ (арест), 13.09.2024 по ст.20.21 КоАП РФ (арест), 24.09.2024 по ст.20.21 КоАП РФ (арест).

Дополнительное ограничение будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные административные ограничения, ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) и обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г.Кузнецку ФИО1, действующий по доверенности, административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с требованиями об установлении в отношении него дополнительного административного ограничения виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов), не согласен.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 31.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев, условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10.01.2024 условное осуждение ФИО2 заменено на 7 (семь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из справки ФКУ ИК-5 от 19.07.2024следует, что ФИО2 отбывал наказание по названному приговору суда в период с 20.12.2023 по 19.07.2024.

Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ ФИО2 приговором суда от 31.05.2023 осужден за совершение преступления небольшой тяжести, судимость по которому погашается 19.07.2027, то есть по истечении трех лет после отбытия наказания, исчисляемого с 19.07.2024.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 07.05.2024, вступившим в законную силу, ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 29.07.2024 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена ФИО2 29.07.2024, о чем имеется его подпись. Согласно графику пребывания поднадзорного лица ФИО2 обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1, 2 среду месяца с 09.00 до 18.00 часов, с которым он ознакомлен 29.07.2024.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 31.05.2023 и административного надзора по решению суда от 07.05.2024 по настоящее время не истекли.

04.09.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); 26.08.2024, 06.09.2024, 13.09.2024, 24.09.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), по которым назначены наказания в виде административных арестов. Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления и правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Обстоятельства совершения ФИО2 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи и и.о мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 27.08.2024, 08.09.2024 (два постановления), 14.09.2024, 25.09.2024, справкой на ФИО2(списком протоколов об административных правонарушениях) по состоянию на 09.10.2024 ОМВД России по г. Кузнецку.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 25.09.2024 следует, что ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекается к административной ответственности, склонен к совершению преступлений, привлекался к административной ответственности.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ст. ст. 1 и 2).

Довод о несогласии ФИО2 с установленным ему ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, подлежит отклонению.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД России от 08.07.2011 № 818, административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22.03.2012 года № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012№ 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, совершения ФИО2 после установления ему административного надзора и административных ограничений решениями Первомайского районного суда г. Пензы от 07.05.2024, административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, дополнить ранее установленные решениями судов административные ограничения административными ограничениями в видезапрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку (ИНН <***>) удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>)установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 07.05.2024 административные ограничения, следующими ограничениями:

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: