Решение № 12-9/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019

№

РЕШЕНИЕ

с. Краснотуранск 05 июля 2019 г.

Федеральный судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт Андрей Александрович;

При секретаре: Зеленковой Е.В.

С участием: заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. на постановление № о назначении административного наказания административной комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края (далее по тексту Комиссия) вынесенное 11.06.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края № о назначении административного наказанияот 11.06.2019 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 5.1Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что «19» апреля 2019г. гражданин ФИО1 допустил нарушение правил благоустройства в населённом пункте по адресу: <адрес>, что следует из материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от 19.04.2019 года. 19.04.2019 года установлено, что гр. ФИО2 на протяжении отопительного сезона высыпал золу и бытовой мусор возле проезжей части, а также возле дома на завалинку, тем самым он совершил нарушение статьи 5.1. главы 5 части 1 ЗКк № «Об административных правонарушениях» «5.1. Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

На вышеуказанное постановление Комиссии заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. подал протест, в котором указал на то, что в качестве лица в отношении которого вынесено обжалуемое постановление Указан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно справки по лицу гражданин ФИО1 имеющий паспорт № родился ДД.ММ.ГГГГ. То есть постановление вынесено в отношении третьего лица. Кроме того в постановлении не указано время совершения административного правонарушения. В обжалуемом постановлении также не отражено когда конкретно совершеноФИО1 административное правонарушение. Кроме того в описательно мотивировочной части указано, что ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 главы 5 статьи 5.1Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», которая в указанном нормативном документе отсутствует, то есть в обжалуемом постановлении не указана статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность. Просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение (л.д. 2).

В судебном заседании заместитель прокурора Краснотуранского района Поляков И.А. протест поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и представитель административно комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в судебное заседание не прибыли. О времени и месте судебного заседания были надлежащим образом уведомлены. В суд ходатайств об отложении рассмотрении протеста не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд не сообщили. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела без её участия.

Проверив имеющиеся в деле материалы, заслушав участников судебного заседания, изучив доводы протеста, нахожу вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене, а дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение, по следующим основаниям:

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 г. № 8-3168 «Об административных комиссиях вКрасноярском крае», административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 8 Закона края от 23.04.2009 г. № 8-3168 административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 5.1Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

В соответствии с положениями п. 3, п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Однако административным органом при рассмотрении настоящего дела указанные выше требования закона были нарушены.

Как следует из материалов дела, ответственным секретарем административной комиссии ФИО3 30.05.2019 г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «19» апреля 2019г. гражданин ФИО1 допустил нарушение правил благоустройства в населённом пункте по адресу: <адрес>, что следует из материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от 19.04.2019 года. 19.04.2019 года установлено, чтогр. ФИО1 на протяжении отопительного сезона высыпал золу и бытовой мусор возле проезжей части, а также возле дома на завалинку, тем самым он совершил нарушение статьи 5.1. главы 5 части 1 ЗКк № 7-2161 «Об административных правонарушениях» «5.1.Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - (в ред. Закона Красноярского края от 19.03.2015 N 8-3277) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей».

Рассматривая дело 11 июня 2019 года, Административный орган во вводной части обжалуемого постановления лицо, в отношении которого вынесено постановление является гр-н ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а в описательно-мотивировочной части указал на событие правонарушения, выразившееся в том, что «19» апреля 2019г. гражданин ФИО1 допустил нарушение правил благоустройства в населенном пункте но адресу: <адрес>, что следует из материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от 19.04.2019 года. 19.04.2019 года установлено, что гр. ФИО1 на протяжении отопительного сезона высыпал золу и бытовой мусор возле проезжей части, а также возле дома на завалинку, тем самым он совершил нарушение статьи 5.1. главы 5 части 1 ЗКк № 7-2161 «Об административных правонарушениях» «5.1. Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - (в ред. Закона Красноярского края от 19.03.2015 N 8-3277) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей». Протокол об административном правонарушении № от 30.05.2019 года, составлен секретарем административной комиссии ФИО3

Между тем, личностные данные привлекаемого к административной ответственности лица, время совершения административного правонарушения, а также норма права, по которой лицо подлежит ответственности надлежащим образом не установлены.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с отсутствием в обжалуемом постановлении № от 11.06.2019 конкретной даты совершения гр-ом ФИО1 административного правонарушения, а следовательно невозможно определить истек или нет срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, отсутствие конкретной нормы права по которой он подлежит ответственности, а также установочных данных лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, на момент вынесения обжалуемого постановления, а также на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции протеста прокурора.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении административным органом не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Существенными нарушениями Административного Законодательства признаются такие нарушения требований статей КоАП РФ, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса, мешают всесторонне разобрать дело или могут повлиять на постановление законного или обоснованного решения судом, должностным лицом или административным органом. Судом такие нарушения вышеуказанных норм Административного Законодательства установлены.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что административное дело в отношении ФИО1 административной комиссией Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края было рассмотрено, а как следствие обжалуемое постановление было вынесено, с существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушений.

Поскольку при рассмотрении данного дела административным органом имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановленное административной комиссией Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края по делу решение о назначении административного наказания от 11.06.2019 г. за № в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края № от 11.06.2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей - отменить, а дело направить в административную комиссию Саянского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.А. Швайгерт