Решение № 2-2238/2025 2-2238/2025~М-1868/2025 М-1868/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-2238/2025

Дело №

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с названными требованиями к ответчику в обоснование указав, что является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состоит на учете по предоставлению жилья по социальному найму с 2022 года. С 2019 года имеет онкологическое заболевание, является инвали<адрес> группы. Имеет дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была инвалидом по заболеванию опорно – двигательного аппарата. Истица с 2016 года не могла работать, поскольку осуществляла уход за дочерью. Алименты не получала. В настоящее время проживает в нежилом помещении- летней кухне на территории родственницы. Своими силами утеплила помещение, поставила печь, провела воду. Туалета, душа и водоотведения в помещении нет. Работает на 0,5 ставки, ввиду состояния здоровья. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ от Администрации Омского муниципального района в предоставлении жилья по социальному найму ввиду отсутствия в жилищном фонде Омского муниципального района жилых помещений, отвечающих установленным требованиям. Просила обязать администрацию Омского муниципального района предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района ФИО4 суду показала, что в настоящее время в муниципальном фонде отсутствуют жилые помещения, отвечающие установленным требованиям для предоставления жилья по договорам социального найма. Обстоятельства постановки на учет ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не оспаривала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 1 п.п. 1, 3 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Применительно к изложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации Омского муниципального района № Р-22/омс-944 ФИО1 принята на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С составом членов семьи – ФИО2

Распоряжением Администрации Омского муниципального района № Р-25/омс-1452 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана подтвердившей статус малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с членом семьи: ФИО2, и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Омского муниципального района направлено письмо в адрес ФИО1 о невозможности предоставления жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, ввиду отсутствия свободных помещений муниципального жилищного фонда Омского муниципального района, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно справки, выданной на имя ФИО1, последняя наблюдается у врача – гинеколога, с диагнозом, С52.0 (ЗНО яичников).

Справка серии МСЭ -2023 № выданная ФИО1 свидетельствует о наличии третьей группы инвалидности, установленной по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> Совета Омского муниципального образования омской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Суд, полагает, что совокупностью представленных доказательств установлена нуждаемость ФИО1 в обеспечении её жилым помещением на основании договора социального найма, а также наличие у неё права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма как инвалиду, страдающему заболеванием, предусмотренным Перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ст. ст. 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления, что соответствует позиции, изложенной в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что отсутствие в настоящее время у ответчика в муниципальном жилищном фонде жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не является уважительной причиной отказа в предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма.

Исходя из количества членов семьи ФИО1 - два человека, с учетом указанного решения №, суд полагает, что ФИО1 подлежит предоставлению по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 36 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Омского муниципального района <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> ОГРН <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №), включая одного члена семьи дочь – ФИО2, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Омского муниципального района <адрес>.

Решение в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Омский районный суд <адрес>.

Судья Г.Н. Прыгунова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ