Решение № 2А-572/2024 2А-572/2024~М-589/2024 М-589/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-572/2024

70RS0006-01-2024-001041-80

Административное дело № 2а-572/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 16 сентября 2024 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, возложении обязанности устранить нарушение указав, что содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника учреждения переведен их обычных условий отбывания наказания в облегченные. При его обращении к администрации учреждения о выдаче электронной книги ему отказали, мотивировав тем, что на балансе учреждения нет электронных книг, что нарушает положения п.6.25 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, а его лишает законного права пользоваться электронной книгой. Ограничение законного права пользоваться электронной книгой причиняет моральный вред. Полагал, что сам факт не обеспечения электронной книгой свидетельствует о нарушении его личных неимущественных прав. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 40000 руб. и обязать ответчика обеспечить его электронной книгой.

Определением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области (далее - УФСИН России по Томской области)

В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал, пояснил, что обратился к администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области с требованием обеспечить его электронной книгой ДД.ММ.ГГГГ, после перевода на облегченные условия отбывания наказания, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие на балансе учреждения электронных книг. После обращения с жалобой в прокуратуру администрация учреждения поставила электронную книгу на баланс и с ДД.ММ.ГГГГ он электронной книгой обеспечен. Пояснил, что электронная книга ему необходима для изучения законодательных актов, кодексов в актуальной редакции, которые по его просьбе сотрудники администрации колонии закачивают в электронную книгу.

Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением о предоставлении ему права пользоваться электронной книгой, ДД.ММ.ГГГГ электронная книга DIGMA E 654 поставлена на баланс ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, доступ к ней административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не более месяца с подачи заявления. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области имеется библиотека с книжным фондом 4833 экземпляра книг различной тематики, однако административный истец желания пользоваться библиотекой не изъявлял. Поскольку действий со стороны сотрудников учреждения, направленных на пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение не допускалось, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Аналогичные положения получили закрепление и в ст. 21 Конституции РФ.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушением предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на самообразование и досуг.

Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными, принятые конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года, в пунктах 40 и 90 предусматривают, что каждое заведение должно иметь библиотеку, доступную для всех категорий заключенных и содержащую книги как развлекательного, так и образовательного содержания. Всех заключенных следует поощрять к пользованию библиотекой. Все подследственные заключенные должны иметь возможность приобретать на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты, письменные принадлежности и другие предметы, позволяющие им проводить время, при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальным ходом жизни в заведении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания, что подтверждается копией постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 6.25 пункта 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 предусмотрено право осужденных к лишению свободы иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах) или предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Пунктом 251 Правил внутреннего распорядка также предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), а также техническими устройствами для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере в порядке взыскания, а также в ТПП) или предоставлены им общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с устным заявлением к администрации колонии с просьбой выдать ему электронную книгу, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие на балансе учреждения электронных книг.

Доводы административного истца согласуются с письменными материалами дела, представленными стороной административных ответчиков: копиями заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему электронной книги, а также справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области о том, что на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области электронная книга DIGMA E 654 числится с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из копии журнала учета выдачи электронных книг осужденным ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области следует, что административный истец обеспечен доступом к электронной книге с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из представленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области имеется библиотека с книжным фондом 4833 экземпляров книг различной тематики. Библиотекой учреждения вправе пользоваться все, без исключения, осужденные по своему желанию. Осужденный ФИО1, прибывший в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, желания пользоваться библиотекой не изъявлял, формуляр пользователя библиотекой на него не заводился.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Довод административного истца о том, что сам факт необеспечения его электронной книгой свидетельствует о нарушении его личных неимущественных прав, суд считает несостоятельным, поскольку право пользования техническим устройством, вопреки позиции административного истца, таковым не является.

В судебном заседании установлено, что право осужденных на досуг и самообразование обеспечивается организацией работы библиотеки исправительной колонии, доступ к которой имеют все осужденные по собственному желанию.

Отсутствие на балансе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области электронных книг до ДД.ММ.ГГГГ само по себе не свидетельствует о нарушении права на получение информации, как и права на самообразование и досуг, существенных нарушениях условий содержания административного истца.

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает право осужденных пользоваться электронными книгами, стоящими на балансе исправительных учреждений (при их наличии), административный истец доступом к пользованию электронной книгой обеспечен с ДД.ММ.ГГГГ, которая поставлена на баланс учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, существенных отклонений от установленных законом требований и негативных последствий для административного истца в судебном заседании не установлено, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности устранить нарушение, а также присуждения денежной компенсации не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175- 180, 227.1 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, возложении обязанности устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2024.

Судья С.А. Чухланцева