Решение № 2А-1304/2025 2А-1304/2025(2А-8122/2024;)~М-6554/2024 2А-8122/2024 М-6554/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-1304/2025

Дело № 2а-1304/2025

УИД 29RS0023-01-2024-010947-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Определением судьи административные дела по административным исковым заявлениям ФИО2 объединены в одно производство с присвоением № 2а-1304/2025.

Требование мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ была отправлена из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 без сухого пайка. Кроме этого указала, что в период нахождения в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в камере, в которой она содержалась, отсутствовала горячая вода. За все время нахождения с 11 по ДД.ММ.ГГГГ ее ни разу не сводили в душ. На основании этого просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 40 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску (далее ОМВД по г. Северодвинску), Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России); в качестве заинтересованных лиц - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по АО (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее УФСИН России по АО).

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимала, извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков – ОМВД России по г. Северодвинску, МВД России, УМВД России по Архангельской области ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласилась. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 содержалась в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая довод административного истца о том, что в камере отсутствовала горячая вода, не выводили в душ, суд находит их не состоятельными в силу следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Представленными административным ответчиком материалами подтверждается, что камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску оборудованы умывальником.

Согласно представленным документам, во все камеры ИВС ОМВД России по г. Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, подозреваемым и обвиняемым для осуществления хозяйственных и бытовых нужд выделены ведра и тазы. В ИВС ОМВД России по г. Северодвинску имеется водонагреватель большого объема, позволяющий проводить санитарную обработку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период отсутствия горячего водоснабжения. Кроме этого, при отсутствии горячей воды, горячая вода для бытовых нужд, а также кипяченная вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности.

В силу пункта 47 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно камерной карточке по прибытии в ИВС ОМВД по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 прошла санитарную обработку, убыла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом права ФИО2 на помывку в душе не нарушены.

В связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части суд не находит.

Кроме этого административным истцом ФИО2 заявлено требование о необеспечении ее ДД.ММ.ГГГГ при убытии из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО сухим пайком.

Рассматривая указанный довод, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Требования к обеспечению питанием подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания конкретизированы в приказе МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключенных под стражу содержащихся в ИВС осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС (завтрак с 07.00 часов до 07.45 часов; обед с 11.00 часов до 13.00 часов; ужин с 17.30 часов до 19.00 часов).

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (пункт 2).

Пунктом 4(3) постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, Министерству юстиции Российской Федерации предписано установить рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утверждённым настоящим постановлением, невозможно.

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 утверждены рационы питания для осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение № 6).

Согласно пункту 1 Примечания к приложению № 6 к приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 по данным рационам обеспечиваются осуждённые, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказании, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трёх суток (пункт 2 Примечания).

Согласно пункту 233 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждённого Приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140дсп, питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.

При невозможности обеспечения горячим питанием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей при этапировании, конвоировании сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, таким лицам предоставляется рацион питания по установленной норме.

Таким образом, вышеуказанные положения свидетельствует о том, что подозреваемые или обвиняемые, в случае невозможности обеспечения горячим питанием, должны обеспечиваться сухим пайком перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях вне зависимости от времени следования в пути.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО2 поступила в ИВС ОМВД по г. Северодвинску, для проведения следственных действий. ДД.ММ.ГГГГ была конвоирована из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО.

Согласно представленной ведомости по питанию за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в день убытия из ИВС ОМВД по <адрес> была обеспечена трехразовым горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области справки по обеспечению питанием ФИО2 по прибытии в данное учреждение горячим питанием не обеспечивалась, была обеспечена индивидуальным рационом питания (1 вариант).

Поскольку при конвоировании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получила в ИВС ОМВД по г. Северодвинску горячее питание в полном объеме (завтрак, обед и ужин), а при прибытии в ФКУ СИЗО-4 была еще и обеспечена индивидуальным рационом питания (1 вариант), в связи чем суд приходит к выводу, что права ФИО2 на получение питания нарушены не были.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований в части не предоставления ей сухого пайка на период ее конвоирования из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, поскольку нарушения прав административного истца на получение питания не допущено.

Кроме этого, ИВС ОМВД России по г. Северодвинску по делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом.

Поскольку судом при рассмотрении доводов административного истца не установлено нарушений прав ФИО2 в части не предоставления ей сухого пайка, а также в части ненадлежащих условий содержания в указанный в административных исковых заявлениях период, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227, статьи 227.1 КАС РФ, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2025 года.