Решение № 2-2413/2024 2-2413/2024~М-2137/2024 М-2137/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-2413/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003440-34 (производство № 2-2413/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ. В обоснование иска ссылалась на то, что 27.12.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 30.03.2023 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием факта проживания на территории радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности. С данными выводами истец не согласна, поскольку в период с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г., в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 по 30.06.1986 она обучалась в Новомосковском музыкальном училище имени М.И. Глинки, находящемся в г. Новомосковск и постоянно в связи с учебой на очном дневном отделении проживала в г. Новомосковск, ей было предоставлено общежитии по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована, имеется штамп на ее свидетельстве о рождении о регистрации, данная территория с 26.04.1986 относится к зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению. Однако ответчиком не принят в подсчет период проживания в г. Новомосковск, поскольку органами регистрационного учета не подтвержден.

Просила суд, с учетом уточненных требований, установить факт постоянного проживания в период с 27.10.1983 по 01.07.1987 в <адрес> признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991, в связи с проживанием на территории загрязнения с 27.10.1983 по 01.07.1987 и обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты возникновения права с 27.12.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что в период указанный в Законе РФ от 15.05.1991 г. с 26.04.1986 по 30.06.1986 на момент аварии, проживала постоянно в зоне с льготным социально-экономическим статусом в общежитии по адресу: <адрес>, поскольку она в 1983 году поступила в Новомосковское музыкальном училище имени М.И. Глинки, на тот момент ей было 14 лет, штамп о регистрации поставили на свидетельстве о рождении, сама она родом из п.Горный Воловского района Тульской области, который также подвергся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в связи с учебой на очном дневном отделении в училище г. Новомосковск, куда она поступила после окончания 8 классов школы постоянно проживала в г.Новомосковске. Обучалась на очном дневном отделении, занятия начинались с 8:00 утра ежедневно, заканчивались поздно вечером, шестидневная учебная неделя, каникулы начинались в июле, в свою очередь ввиду отсутствия транспортной доступности, транспортного сообщения между населенными пунктами в то время и с учетом расстояния до места учебы в г. Новомосковск в 144 км. от п.Горный Воловского района Тульской области однозначно отсутствовала возможность ежедневно ездить на учебу к началу занятий и возвращаться обратно в п.Горный и до места учебы г. Новомосковск ежедневно добираться не могла, ездила в п.Горный крайне редко на праздники и каникулы, тогда как п.Горный также отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, полагал, что решение вынесено обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г. Новомосковск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 54 года.

27.12.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 54 лет, обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г.Новомосковск в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от 30.03.2023 ей отказано в установлении пенсии, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО1 имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК.

ФИО1 06.05.2024 повторно обращалась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г.Новомосковск в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года, однако решением ОСФР по Тульской области от 19.08.2024 ей повторно было отказано в установлении пенсии по тем же основаниям.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес>, необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории г. Новомосковск Тульской области, в период с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г. при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г. Новомосковск Тульской области, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Факт проживания истца ФИО1 в спорный период с 26.04.1986 по 01.07.1987г. в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте г. Новомосковск Тульской области подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Проживание ФИО1 в <адрес> с 27.02.1984 по 01.07.1987 по адресу <адрес>, общежитие, подтверждается отметкой на свидетельстве о рождении ФИО1 №, представленном на обозрение суда. Стоит отметить, что согласно п. 22 «Положения о паспортной системе в СССР» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР») граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке. Прописка производилась: граждан, имеющих паспорта,— по паспортам;детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей),— по свидетельствам о рождении. Таким образом детям ставили штамп в свидетельство о рождении о прописке (регистрация по месту постоянного проживания) в соответствии с государственной системой контроля миграции населения в СССР.

Согласно свидетельству о рождении истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № ее матерью является ФИО9 отцом – ФИО10 место рождения <данные изъяты>

Согласно справки от 05.12.2024 МКОУ Лутовская средняя общеобразовательная школа Воловского района Тульской области истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Лутовская средней общеобразовательной школе Воловского района Тульской области с 01.09.1975 по 30.06.1983. Выдано свидетельство о восьмилетнем образовании. Адрес учащегося: <адрес>

Согласно выписке ЕГРН квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности отцу истца ФИО11

Согласно справке Администрации МО Турдейское Воловского района от 05.12.2024 мать истца ФИО12 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> с 26.04.1986 по 23.04.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно диплома <данные изъяты>, ФИО1 обучалась в Новомосковском музыкальном училище с 01.09.1983 по 23.06.1987.

В материалы дела представлены справки от 18.11.2024, от 26.11.2024, от 27.11.2024 ГПОУ ТО «Новомосковский музыкальный колледж имени М.И. Глинки», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Новомосковском музыкальном училище с 01.09.1983 (приказ о зачислении №39 от 13.07.1983), приказом №125 от 20.06.1987 отчислина в связи с окончанием полного курса обучения. Во время обучения в Новомосковском музыкальном училище проживала в общежитии по адресу <адрес> согласно приказам о вселении с 01.09.1983 на 1983-1984 учебный год (приказ о вселении в общежитие №51 от 20.10.1983), с 01.09.1984 на 1984-1985 учебный год (приказ о вселении в общежитие №64 от 12.10.1984), с 01.09.1985 на 1985-1986 учебный год (приказ о вселении в общежитие №79а от 16.09.1985), с 01.09.1986 на 1986-1987 учебный год (приказ о вселении в общежитие №57а от 16.09.1986). Начало и окончание учебного 1985-1986 года с 01.09.1985 по 30.06.1986. Учебные занятия проводятся с 8.00 до 19.10 часов в объеме не более 8 аудиторных учебных занятий в день, учебная неделя составляет 6 дней.

Новомосковское музыкальное училище переименовано в ГПОУ ТО «Новомосковский музыкальный колледж имени М.И. Глинки».

Факт проживания ФИО1 в г.Новомосковск в период обучения в Новомосковском музыкальном училище, в том числе в спорный период с 26.04.1986 по 30.06.1986 подтвержден и показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО13 суду показал, что является отцом истца, его дочь после окончания 8 классов в школе уехала из поселка <адрес> обучаться в Новомосковском музыкальном училище, к 01.09.1983 ее будучи 14 летним ребенком туда отвезли, на момент аварии с 26.04.1986 и до окончания училища в 1987 году, она проживала постоянно в общежитии училища по адресу: <адрес>, в свою очередь <адрес> также подвергся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в связи с учебой на очном дневном отделении в училище г. Новомосковск, ввиду отсутствия транспортной доступности, транспортного сообщения между населенными пунктами в то время и с учетом расстояния до <адрес> составляющей 144 км. однозначно отсутствовала возможность ежедневно ездить на учебу к началу занятий и возвращаться обратно в п.Горный и до места учебы г. Новомосковск ежедневно добираться она не могла. Приезжала в п.Горный крайне редко на праздники и каникулы, тогда как п.Горный также отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Они семьей проживали в п.Горный сначала по ордеру в 1980г. им дали квартиру в доме 16, потом переселили в квартиру по адресу: <адрес> в которой он до настоящего времени и проживает.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердил свидетель.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в г. Новомосковск Тульской области в спорный период, поскольку его показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в г. Новомосковск Тульской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Данный период проживания истца в г. Новомосковск Тульской области подтверждается как пояснениями истца, свидетеля, так и письменными доказательствами представленными в материалы дела.

Более того суд отмечает, что п.Горный Воловского района Тульской области, также Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с учетом документально подтвержденных сведений о принадлежности фактического места проживания истца, следует считать установленным факт проживания истца в г. Новомосковск Тульской области с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г., что дает истцу право на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Правовых оснований установления факта и учета проживания ФИО1 в населенном пункте г. Новомосковск Тульской области с 27.10.1983 до момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 25.04.1986, для предоставления льготы не имеется, ввиду чего требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <адрес> в спорный период с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один года, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 54 года, в связи с проживанием на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

Согласно данных пенсионного органа ФИО1 имеет необходимую продолжительность страхового стажа и величину ИПК.

На основании выше изложенного право на пенсию по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 №1244-1 ФИО1 приобрела по достижении 54 лет с учетом первоначальной даты обращения истца в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии – 27.12.2022. В материалы дела ОСФР по Тульской области не представлен предварительный расчет пенсия по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам ФИО1 наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения в отношении истца ФИО1 не рассчитывался и не оценивался, а именно по ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем пенсия может быть назначена с первого числа месяца обращения, либо по ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с которым страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Согласно пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 27.12.2022, по достижению на тот момент возраста 54 лет.

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 27.12.2022, а также достижением соответствующего возраста, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста возникает у ФИО1, со дня обращения за указанной пенсией, при этом право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Законом от 15.05.1991 №1244-1 возникает с 01.12.2022, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за пенсией, в соответствии с ФЗ от 28декабря2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией, то есть 27.12.2022.

Вид пенсии подлежит определению пенсионным органом с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав истца в соответствии с действующим законодательством на основании всех данных, имеющихся в распоряжении ответчика.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых на Фонд и его региональные отделения возложена обязанность органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ выбрать при установлении пенсии наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения правомочного лица, с учетом оценки его пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством на основании всех имеющихся данных.

Таким образом, на основании изложенного, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на пенсию, с учетом даты обращения - 27.12.2022, со снижением пенсионного возраста на основании с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г.Новомосковск Тульской области с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г.

Признать за ФИО1, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом даты обращения за пенсией 27.12.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 01 июля 1987г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом даты обращения за пенсией 27.12.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16.12.2024г.

Председательствующий