Решение № 2-419/2018 2-419/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-419/2018

Дело № 2-419/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 13 сентября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Агинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. При обращении в администрацию СП «Амитхаша» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживает с матерью ФИО2, женой ФИО3, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> требование установить факт постоянного проживания его семьи по указанному адресу, обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержал по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель УМВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что УМВД России по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по <адрес>.

Представитель Министерства финансов <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО8, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На жилой дом, расположенный на земельном участке по указанному адресу, на момент подачи искового заявления, оформлялось право собственности, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ и заявлением на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0236/2018-2626-1.

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Кункур», ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно справке с администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживает по адресу:<адрес> имеет состав семьи: дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>, был подтоплен жилой <адрес> огородом.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что истец не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истца за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

В материалы дела истцом представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавшего ФИО1 и совместно проживающих с ним лиц, не утрачено.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Из пояснений истца следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, он проживает с женой ФИО3, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До настоящего времени у них не было времени зарегистрироваться в нем. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жена по адресу: <адрес>. При этом истец пояснил, что на дату чрезвычайной ситуации вся семья проживала и проживает в настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно обложке медицинской карты пациента, расчетной книжки по оплате за электроэнергию, имеющихся в материалах дела адрес ФИО1 указан как <адрес>.

Согласно справки сельской врачебной амбулатории ФИО1, ФИО3, дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоят на учете по месту жительства в <адрес>.

В представленном договоре № Ф-10/7 от ДД.ММ.ГГГГ о технологическом присоединении указано, что между ФИО1, и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор на технологическое присоединение необходимое для электроснабжения по адресу: <адрес>.

Согласно акта на замену прибора электроэнергии потребителей от ДД.ММ.ГГГГ у потребителя ФИО1, указан адрес: <адрес>.

Суду представлен почтовый конверт, адресованный ФИО1 по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указывается адрес привлеченного к ответственности лица: <адрес>.

Глава администрации сельского поселения «Амитхаша» ФИО9 в отзыве на исковое заявление подтвердил, что в результате затопления ДД.ММ.ГГГГ был затоплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживали граждане: ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе рассмотрения дела суду представлено дополнительное соглашение № О вкладе «Универсальный Сбербанк России» в котором в пункте «Адреса и реквизиты сторон» указан адрес фактического проживания вкладчика ФИО1: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме жилого дома по адресу: <адрес>, суд полагает факт постоянного проживания указанных лиц по данному адресу нашел свое подтверждение.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС <адрес> Департамента ЗАГС <адрес> (актовая запись о заключении брака №).

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истца, суд приходит к выводу, что заявитель фактически имел постоянное место жительства – с весны 2015 года, и во время чрезвычайной ситуации проживали по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов <адрес> (п.10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО1, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева