Решение № 2-1925/2023 2-1925/2023~М-1359/2023 М-1359/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-1925/2023

Дело №

18RS0023-01-2023-001927-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

с участием прокурора Котышевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № (далее МБДОУ детский сад №) о понуждении к совершению действий. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой МБДОУ детский сад № выявлены нарушения закона. Установлено, что в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; пипетки - 8 шт.; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт; ведро с педальной крышкой - 1 шт; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг- 3 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт. МБДОУ детский сад № в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета, находящегося по адресу: <адрес>. В 2021 - 2022 г.г. финансовые средства на оснащение медицинского кабинета не выделялись, закупка оборудования, мебели, медицинских изделий не осуществлялась. По информации руководителя МБДОУ детский сад № на текущий год финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета также не предусмотрено, возможность устранить имеющиеся нарушения закона отсутствует. Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав воспитанников МБДОУ детский сад № на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного (воспитательного) процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до 31 августа 2024 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № Приказа Минздрава России от 05Л 0.2013 №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; приобрести оборудование: - тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; - стетофонендоскоп - 1 шт.; - секундомер - 1 шт.; - динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; - оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; - холодильник - 1 шт.; - пипетки - 8 шт.; - комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; - грелка медицинская - 1 шт.; - пузырь для льда - 1 шт.; - жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт.; - носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; - зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; - термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт; - ведро с педальной крышкой - 1 шт; - кушетка - 1 шт.; - ширма медицинская - 2 шт.; - столик инструментальный - 1 шт.; - лампа настольная - 1 шт.; - бикс малый - 1 шт.; - пинцет - 2 шт.; - корцанг - 3 шт.; - сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сарапула Котышева А. А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой МБДОУ детский сад № выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных и лечебных учреждений.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее -обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Установлено, что в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; пипетки - 8 шт.; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт; ведро с педальной крышкой - 1 шт; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг- 3 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

МБОУ детский сад № в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета, находящегося по адресу: <адрес>.

Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав воспитанников МБДОУ детский сад № на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного (воспитательного) процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем учреждения и иными ответственными лицами возложенных обязанностей, непринятия в течение длительного времени, исчерпывающих мер по приведению медицинского кабинета в надлежащее состояние.

Согласно информации представленной заведующей МБДОУ детский сад № об оснащении помещения медицинского блока образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, потребность в финансовых средствах для оснащения медицинского кабинета составляет 257130 рублей. В 2021-2023г.г. денежные средства на оснащение медицинского кабинета не выделялись. Имеется частичная возможность укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями стандарта до 31.12.2023 года (л.д. 22-26).

Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения закона не устранены, тем самым ущемляются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до 31 августа 2024 года устранить нарушения законодательства, путем оснащения помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», приобретения следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; пипетки - 8 шт.; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт; ведро с педальной крышкой - 1 шт; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг- 3 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок исполнения обязанности, который предложен прокурором, является разумным. В течение указанного срока, ответчик будут иметь реальную возможность устранить нарушения требований федерального законодательства, установленные судом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до 31 августа 2024 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»; приобрести оборудование: тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; холодильник - 1 шт.; пипетки - 8 шт.; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт; ведро с педальной крышкой - 1 шт; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 1 шт.; пинцет - 2 шт.; корцанг- 3 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 27 сентября 2023 года.

Судья Шадрина Е. В.