Решение № 2А-439/2025 2А-6/2026 2А-6/2026(2А-439/2025;)~М-563/2025 М-563/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-439/2025

№2а-6/2026

49RS0004-01-2025-000582-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Эвенск 20 января 2026 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего-судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием:

- административного ответчика ФИО8

- представителя административного ответчика администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, главе муниципального образования ФИО1, главе муниципального образования ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что обратился в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа с предложением организации добровольческой деятельности через Платформу обратной связи, однако административный ответчик в установленный законом 10-дневный срок на предложение не ответил, чем нарушил право административного истца не беспрепятственное осуществление добровольческой деятельности индивидуально.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №2334 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения», просит признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленного срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности № незаконным.

Протокольным определением суда от 24.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава муниципального образования ФИО2

Административный истец ФИО3 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, возражений на иск не представила, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО9 и административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признали и дали пояснения аналогичные письменным возражениям на иск, согласно которым через Госуслуги по платформе обратной связи в адрес администрации поступило обращение организатора добровольческой деятельности ФИО3 от 20.09.2025 № о взаимодействии в оказании благотворительной помощи, на которое 16.10.2025 заявителю дан ответ, при этом срок рассмотрения обращения продлевался на 10 дней.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 3 статьи 7 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 №2334 утверждены Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил, с использованием единого портала могут направляться: обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа; сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Судом установлено, что 20.06.2025 распоряжением №-к администрации Северо-Эвенского муниципального округа исполнение обязанностей главы муниципального образования возложено на ФИО1 с 24.06.2025 (л.д.94).

На основании распоряжения администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 16.10.2025 №-к ФИО1 предоставлен отпуск с последующим увольнением с 28.11.2025 (л.д.95).

19.11.2025 на основании решения №9 Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области главой муниципального образования избран ФИО2 с 20.11.2025 (л.д.82).

Из материалов дела следует, что 20.09.2025 ФИО3 обратился в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа с обращением организатора добровольческого деятельности, которому присвоен № (л.д.88).

Согласно служебной записке от 02.10.2025 и резолюции главы муниципального образования, срок рассмотрения обращения продлен на 10 дней, в связи с неготовностью квалифицированной электронной подписи, позволяющей подписывать муниципальные, государственные и другие электронные документы, участвовать в электронных торгах и взаимодействовать в госинформсистемах (л.д.119).

Ответ на обращение ФИО3 дан администрацией Северо-Эвенского муниципального округа 16.10.2025, в котором ФИО3 разъяснено, что администрация муниципального образования не рассматривает обращение, как предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, поскольку заявитель не является организатором предложения (л.д.89-91).

Согласно пп. «е» пункта 2 Порядка, организатор предложения указывает в заявлении перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку из содержания обращения не усматривается конкретных предложений о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, в связи с чем обращение ФИО3, в связи с чем оно обоснованно рассмотрено в рамках Закона.

С учетом изложенного, поскольку ответ заявителю дан, а продление срока рассмотрения заявления вызвано объективными причинами и не превышает срок, как установленный пунктом 3 Порядка, так и частью 1 статьи 12 Закона, суд не усматривает незаконного бездействия административных ответчиков, нарушающих права и законные интересы административного истца и полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований по административному иску ФИО3 к администрации Северо-Эвенского района муниципального округа Магаданской области, главе муниципального образования ФИО1, главе муниципального образования ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения – 02.02.2026.

Председательствующий -