Постановление № 5-567/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-567/2020

Дело № 5 – 567/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004315-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 14 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП в отношении должностного лица:

Директора ООО «Комфортная среда»-управляющей организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2, **.**.**** ..., зарегистрированной по адресу: ... осуществляющую предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании Лицензии № 93 от 29.04.2015г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 650000, <...>, суд

УСТАНОВИЛ:

04.06.2020 года главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 в отношении директора ООО «Комфортная среда» - управляющей организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2, был составлен протокол № 24-408 об административном правонарушении, согласно которому 01.06.2020 года в период с 13:30 часов до 15:00 часов на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «РЭУ-9» были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП, а именно:

... наличие мусора, пыли выше четвертого этажа; в подъезде № 6 наличие мусора в тамбуре и на первой лестничной площадке, наличие мусора, пыли выше четвертого этажа; в подъезде № наличие мусора и пыли на лестничных площадках и маршах; в подъезде № 8 наличие мусора на выступе и лестничном марше при спуске в подвал;

- по ... наличие мусора, пыли вы четвертого этажа; в подъезде № 5 наличие мусора в тамбуре, наличие пыли отопительных приборах, в подъезде давно не мыли пол;

- по ... давно не мыли пол; в подъезде № наличие мусора, пыли выше пятого этажа, наличие пыли на отопительных приборах; детскую площадку частично ограничен доступ: перетянуты два входа на детс площадку сигнальными лентами, а со стороны парковки сигнальных лент нет;

- по ... производится ремонт подъезда, поэтому наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, на отопительных приборах и т. график дезинфекции отсутствует;

- по адресу ... график дезинфекции отсутствует; подъезде № 4 давно не мыли пол; на элементах детской площадки оборваны сигнальные ленты.

Инспекция указывает, что директором ООО «Комфортная среда»-управляющей организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2 нарушены требования п.11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса « О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области- Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

В судебное заседание ФИО2, а также главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса – ФИО3, дважды не явились, извещенные о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не известили суд о причине своей неявки, не заявили ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21- рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, которым предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24.

Установлено не надлежащее исполнение указанных мероприятий, что подтверждается протоколом №24-408 об административном правонарушении (л.д.1-2), актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 01.06.2020г.(л.д.3), лицензия № 93 от 29.04.2015 (л.д.31), копия Устава ООО «РЭУ-9» (л.д. 7-210), копия Устава ...» (л.д. 22-29), поручение Губернатора Кузбасса (л.д. 37-38), актами выполненных работ (л.д. 32-34), а также иными материалами дела.

При составлении протокола представителем должностного лица ФИО4 предоставлены акт проверки выполненных работ по уборке лестничных маршей в подъездах по ... от **.**.****, акт выполненных работ от **.**.**** по ... набережной ..., акты выполненных работ по уборке подъездов по ... за период с **.**.**** по **.**.****. подписанные одним или несколькими собственниками помещений дома соответственно., подтверждение, что они являются председателем Совета МКД, либо членом Совета МКД,- отсутствует.

Наличие указанных нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении директором ... ФИО2 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч. 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Так ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП.

При этом согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом 12 (ранее п.11-1) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг установлено руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Согласно ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совершение директором ООО «Комфортная среда»-управляющей организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КРФобАП, подтверждается протоколом № 24-408 об административном правонарушении от 04.06.2020г., актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 01.06.2020г.(л.д.3),актами выполненных работ (л.д. 32-34), а также иными материалами дела.

Как следует из материалов административного дела, при составлении протокола представителем должностного лица ФИО4 предоставлены акт проверки выполненных работ по уборке лестничных маршей в подъездах по ул. Орджоникидзе д. 5 от 02.06.2020, акт выполненных работ от 01.06.2020 по ул. Притомская набережная д. 13, акты выполненных работ по уборке подъездов по ул. Орджоникидзе д. 7 и по ул. Арочной д. 39 за период с 25.05.2020 по 02.06.2020. подписанные одним или несколькими собственниками помещений дома соответственно., подтверждение, что они являются председателем Совета МКД, либо членом Совета МКД., отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Комфортная среда» - управляющей организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КРФобАП установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КРФобАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КРФобАП суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд считает, что с учетом обстоятельств административного правонарушения, имущественного положения ФИО2 наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Комфортная среда» - управляющую организацией ООО «РЭУ-9» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.М. Иванова