Постановление № 5-357/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-357/2024

Дело № 5-357/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-005427-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2024 года город Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Стародуб П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Беларусь, гражданина Республики Беларусь, вид на жительство иностранного гражданина серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ, работающего генеральным директором ООО <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, при обращении граждан в УПП № ОМВД Росиии по <адрес> по адресу: <адрес>, был выявлен гр. Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при проверке документов которого было установлено, что гр. ФИО1 повторно в течение одного года нарушил правила пребывания на территории РФ, выразившиеся в неисполнении обязанности в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства, чем нарушил п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При рассмотрении административного дела ФИО1 суду пояснил, что в октябре 2024 года не подал уведомление в ОВМ ОМВД России по <адрес> о своем проживании на территории Российской Федерации, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> Республики Крым, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>. Его личное дело было направлено из ОВМ ОМВД <адрес> Республики Крым в ОВМ ОМВД России по <адрес>. Не проконтролировал сроки направления уведомления, а также не уточнил когда поступило его личное дело. Просил не применять административное наказание в виде административного выдворения, учитывая, что в <адрес> проживает его супруга и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации, а он осуществляет здесь трудовую деятельность, являясь генеральным директором «<данные изъяты>», имеет в собственности недвижимость, является плательщиком налогов и сборов.

Выслушав пояснение ФИО1, изучив письменные доказательства, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением, рапортом, копией паспорта, выпиской из ППО «Территория» СПО «Мигрант-1», копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении, поскольку не доверять данным доказательствам оснований не имеется, так как они получены с соблюдением закона, изложенные в них обстоятельства согласуются с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, никаких противоречий не содержат, являются последовательными и соответствующими другим доказательствам.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями к ним предъявляемым, уполномоченным должностным лицом. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит административной ответственности за нарушение правил пребывания на территории РФ, а именно по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьей признается полное признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двоих малолетних детей.

В свою очередь, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 – 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ женат на гражданке Российской Федерации ФИО4, также зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> От указанного брака ФИО1 имеет ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации. Также ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики <данные изъяты> проживающей в Российской Федеарции на основании вида на жительство иностранного гражданина. ФИО1 является генеральным директором <данные изъяты>», зарегистрированной в МИФНС № по <адрес>. Является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается соответствующим документами, приобщенными в материалы дела об административном правонарушении.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, частью 3.8 статьи 4.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, -

П О С ТА Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование банка получателя: Отделение Реквизиты для оплаты штрафа: наименование банка получателя: Отделение <адрес> России//УФК по <адрес>, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), счет получателя средств: №, счет банка получателя: №, БИК: №, ИНН: №, КПП: №, КБК: 18№, ОКТМО: № на лицевой счет №, назначение платежа: штрафы, установленные Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КБК: №, от ФИО1, на лиц.сч. №, ОКТМО: №, УИН №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья: Стародуб П.И