Решение № 2А-1114/2017 2А-1114/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 10 августа 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-1114/17 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ОСП г. Чапаевск УФССП России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, снятии ареста, возврате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд к ОСП <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указала на то, что <Дата обезличена> Чапаевским городским судом <Адрес обезличен> было вынесено решение суда по гражданскому делу <Номер обезличен> года по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Самарского отделения <Номер обезличен> к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении договора. На основании указанного решения суда и выданного исполнительного листа в отношении нее возбуждено исполнительное производство РОСП по <Адрес обезличен>. В связи с ДТП <Дата обезличена> ей была выплачена страхования компенсация в связи с причиненным материальным ущербом. Судебным приставом-исполнителем Чапаевского ОСП ее банковская карта была арестована и со счета удержано 40 641 руб. 32 коп., что является нарушением, в том числе ст.99 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) «Об исполнительном производстве» - при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) где предусмотрено, что с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. <Дата обезличена> ею было подано заявление в ОСП по <Адрес обезличен> с требованиями возвратить на счет незаконно удержанную сумму в размере 40 641 руб. 32 коп., поскольку данная выплата является компенсационной, и на таковую по смыслу приведенных положений закона распространяется относительный имущественный иммунитет, предопределяющий применение в ходе исполнительного производства названных ограничений. Однако до настоящего момента ответ ей не дан, а денежные средства возвращены не были. Кроме того, <Дата обезличена> у нее с незаконно арестованного счета 40<Номер обезличен> открытого в ПАО «Сбербанк России» куда поступает заработная плата снова удерживают заработную плату 100 %, тем самым административный ответчик оставил ее без средств к существованию. Со стороны отдела судебных приставов <Адрес обезличен> отсутствует контроль за взыскиваемыми суммами, что является халатностью с их стороны, и до настоящего времени ими не были приняты меры для возвращения излишне взысканных денежных средств на общую сумму 45 521 руб. 62 коп. (40 641 руб. 32 коп. - компенсационная выплата + 4 890 руб. 30 коп. - 50 % от дохода за июль 2017 года). В силу ч. 2 ст. 45 Конституции РФ гражданин имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. Ссылаясь на изложенное, просила суд признать действия Чапаевского ОСП УФССП <Адрес обезличен> выразившегося в удержании с расчетного счета <Номер обезличен> открытого в ПАО «Сбербанк России» компенсационных выплат и заработной платы, незаконными. Снять арест с расчетного счета <Номер обезличен> открытого в ПАО «Сбербанк России» и произвести возврат на расчетный счет <Номер обезличен> открытого в ПАО «Сбербанк России» излишне удержанные денежные средства с заработной платы в размере 4 890 руб. 30 коп. Произвести возврат на расчетный счет<Номер обезличен> открытого в ПАО «Сбербанк России» денежные средства в размере 40 631 руб. 32 коп., поступивших на указанный счет в качестве компенсационной выплаты из страховой компании.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала и дополнила, что при наложении ареста на расчетный счет судебный пристав-исполнитель не выяснила природу поступающих на него денежных средств, в связи с чем, просила суд также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <Адрес обезличен> по не идентификации денежных средства, которые взыскиваются по исполнительному производству и, как следствие, незаконном их удержании, в связи с чем нарушаются ее права, поскольку, взыскивая все денежные средства с расчётного счета в банке, она осталась без средств к существованию. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП <Адрес обезличен> – ФИО2, привлеченная также к участию в деле в качестве соответчика, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и пояснила, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 вынесено законно и обосновано. Они должны были арестовать ее расчетный счет, при том, что не было сведений о том, какие именно денежные средства поступают на данный счет. При предоставлении указанных сведений денежные средства будут возвращены административному истцу в размер 50%, так как страховая выплата является дополнительным доходом. Они не обязаны уточнять источник поступления денежных средств на счет должника. После того как денежные средства, списанные с карты (расчетного счета должника) поступят к ним на депозит, ФИО1 будет возвращена излишне взысканная сумма. Просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку действовали в рамках закона.

Административный ответчик – ФИО3 в судебном заседании дала показании аналогичные показаниям ФИО2, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП по <Адрес обезличен>, взыскателя ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель, после возбуждения исполнительного производства применяет меры принудительного исполнения, которыми являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.

На основании статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения, в том числе обратить взыскание на имущество должника, включая денежные средства и ценные бумаги.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП <Адрес обезличен> находятся исполнительные производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – ПАО «Сбербанк России».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации по ИП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации по ИП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по ИП 6841/17/63032 от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> в ОСП <Адрес обезличен> поступило ходатайство от ПАО «Сбербанк».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства).

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации по ИП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно представленной выписки по счету <Номер обезличен>.8<Дата обезличена>.8526222 на имя ФИО1 на указанный счет поступили денежные средства, в том числе, заработная плата должника <Дата обезличена> в размере 4 176 рублей, <Дата обезличена> в размере 959 рублей 42 копейки.

Административным ответчиком не оспаривается, что указанный выше расчетный счет должника арестован и с него удерживаются денежные средства, указывая, вместе с тем, на то, что впоследствии административному истцу будут возвращены денежные средства в виде заработной платы на расчетный счет <Номер обезличен>, а 50% от суммы дополнительного дохода будет перечислен на расчетный счет взыскателя – ПАО «Сбербанк России».

Между тем, доводы административного ответчика об отсутствии нарушений прав ФИО1 в данном случае, суд полагает необоснованными.

Целевое назначение денежных средств, находящихся на счете, должно быть проверено, при том, что Закон предусматривает возможность судебного пристава-исполнителя запрашивать сведения из банка, в том числе о движении денежных средств по счету.

Так, с целью реализации публично-властных полномочий и для соблюдения законных пределов реализации таких полномочий в соответствии с п. п. 2, 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Следовательно, действующим законодательством обязанность по установлению назначения денежных средств, на которые обращается взыскание, возложена именно на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО1 не проверил правовую природу денежных средств, их целевое назначение, не истребовал дополнительную информацию в кредитном учреждении, обратив взыскание на заработную плату должника в полном размере, тем самым лишив административного истца средств к существованию, что само по себе является нарушением прав гражданина.

В связи с изложенным, суд полагает несостоятельными доводы представителя ОСП <Адрес обезличен> об отсутствии права судебного пристава-исполнителя на получение сведений об источнике поступления денежных средств (природе их возникновения).

При решении вопроса об обращении взыскания на денежные средства должника именно судебный пристав-исполнитель, не кредитная организация, обязан руководствоваться требованиями ст. 101 Федерального закона и установить возможность применения меры принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неопределённии источника и природы поступления денежных средств на расчетный счет должника в рамках исполнительного производства.

В этой связи, требования о признании незаконными действий ОСП <Адрес обезличен> по взысканию денежных средства в виде заработной платы должника в полном размере подлежат удовлетворению, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и нарушают права должника, лишенного средств к существованию.

Поскольку неправомерно удержанные денежные средства истцу возвращены не были, требования в данной частим также подлежат удовлетворению.

Между тем, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 о незаконном обращении взыскания на денежные средства в размере 40 631 рубль 32 копейки в рамках вышеуказанных исполнительных производств удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от <Дата обезличена> № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» от <Дата обезличена> № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В силу ст. 101 указанного ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от <Дата обезличена> N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

Согласно представленным материалам по факту ДТП, произошедшего <Дата обезличена>, транспортному средству КИА г.н. Н266РА163, принадлежащему ФИО1 причинен материальный ущерб, в связи с чем страховой компанией ООО «ПСА» перечислены денежные средства административному истцу в счет возмещения материального ущерба в размере 81 600 рублей, на расчетный счет истца <Номер обезличен>.

Системный анализ приведенных выше правовых норм в совокупности с установленными в судебном заседании обстоятельствами, позволяет сделать вывод о том, что выплаченная ФИО1 страховая выплата не относится к доходам, на которые не может быть обращено взыскания по правилам Закона РФ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения прав истца не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность указанных обстоятельств в части неправомерного ареста денежных средств в виде компенсационных выплат, полученных ФИО1 в счет возмещения материального ущерба в результате ДТП судом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен>, выразившееся в не определении источника поступления денежных средств на расчётный счет должника ФИО1 ФИО10 в рамках исполнительного производства.

Признать незаконными действия ОСП г.о. Чапаевск УФССП России по <Адрес обезличен>, выразившиеся в удержании денежных средств с расчетного счета <Номер обезличен> ПАО «Сбербанк России» в виде заработной платы и обязать ОСП <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> произвести возврат излишне удержанной денежной суммы в размере 4 890 рублей 30 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда Законов М.Н.

Мотивированное решение

изготовлено <Дата обезличена>.