Решение № 2А-2123/2019 2А-2123/2019~М-1315/2019 М-1315/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-2123/2019

№2а-2123/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре – Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился к административному ответчику с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №, за №ГУ-исх-3058/19 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель истца ФИО1 требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика и представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия используются строго в соответствии с их целевым назначением (пп. 1 п. 1пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 99 ЗК РФ).

Специальные требования устанавливаются актом уполномоченного органа: Минкультуры РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления соответственно для каждой из категорий объектов культурного наследия.

Особые условия использования территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита" установлены приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 43800).

Данным нормативным правовым актом утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе (приложение N 1), и их карта (схема) (приложение N 2). Приложение N 1 содержит общие требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия федерального значения, режимы Р-1, Р-2, Р-3, Р-4, приложение N 2 - условные обозначения, карту (схему) требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории названного объекта, координаты характерных (поворотных) точек к карте (схеме).

Согласно п.1 ст.2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории принимается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Севастополя (далее - уполномоченный орган), по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 4114 "Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.", иной градостроительной документации, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами города Севастополя, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 решением СГС от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, для индивидуального дачного строительства, расположенного в г. Севастополе, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка с видом разрешенного использования для ведения садоводства с целью использования земельного участка для ведения садоводства на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ по запросу ДИЗО Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя по результатам рассмотрения на соответствие утвержденной градостроительной документации не согласована схема расположения земельного участка, расположенного согласно Генплану города в дачно-рекреационной зоне, на основании приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита".

ДД.ММ.ГГГГ департамент исх. №ГУ-исх-3058/19 от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в утверждении схемы расположения сославшись на п.1 ст.2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 299-ЗС "О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в соответствии с Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе", запрашиваемый земельный участок находится в зоне с режимом использования Р-1-2, участок ПР-13, для которой не предусмотрено строительство индивидуально-жилых домов.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" установлено, в границах регламентного участка Р-1-2 разрешается: проведение работ по выявлению и научному изучению объектов археологического наследия - археологические полевые работы на основании разрешения (открытого листа); консервация и музеефикация объектов археологического наследия; музеефикация объектов культурного наследия; размещение объектов инфраструктуры, связанных с музейно-рекреационной деятельностью; проектирование, проведение изыскательских, земляных, строительных и мелиоративных работ на земельных участках, в границах которых расположены объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия; запрещается: самовольные раскопки, поиск археологических предметов с использованием технических средств поиска, изъятия их из мест залегания; динамическое воздействие на грунты, создающее разрушающие вибрационные нагрузки на объекты археологического наследия; освоение участков, проведение строительных, землеустроительных, мелиоративных работ без проведения археологических полевых работ и археологического наблюдения.

Таким образом, Департаментом решение принято в рамках его полномочий в соответствии с положениями действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш