Постановление № 5-230/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-230/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Полесск 24 июня 2021 года

Судья Полесского районного суда Калининградской области Полилова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Полесская центральная районная больница» (ИНН №, КПП №), юридический адрес: <...>,-

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по реализации государственной политики в сфере оборота наркотиков и оказания государственных услуг УНК УМВД России по Калининградской области ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в служебном кабинете № УНК УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в период ДД.ММ.ГГГГ приобретало и использовало в целях оказания медицинских услуг стоматологические препараты <данные изъяты> содержащие в своем составе прекурсор (метилметакрилат), который согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является прекурсором Таблицы II Списка IV.

ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в лице представителя по доверенности ФИО2 в нарушение п. 2 Правил представлении отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекуросов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчёт о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ КО «Полесская центральная районная больница» ФИО3 участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает в случае нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в служебном кабинете №, расположенном в помещении УНК УМВД России по Калининградской области по адресу: <...>, по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, было установлено, что ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в период ДД.ММ.ГГГГ приобретало и использовало в целях оказания медицинских услуг стоматологические препараты <данные изъяты> содержащие в своем составе прекурсор (метилметакрилат), который согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является прекурсором Таблицы II Списка IV.

Однако, ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в нарушение п. 2 Правил представлении отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекуросов наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчёт о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника отделения по реализации государственной политики в сфере легального оборота наркотиков и оказания государственных услуг УПК УМВД России по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта непредоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» годового отчёта об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по установленной постановлением Правительства форме, согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

- ответом ООО «Тетрабалт» от ДД.ММ.ГГГГ № о приобретении ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» материалов, содержащих прекурсор (метилметакрилат) ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>. (ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты>. (ДД.ММ.ГГГГ);

- копией журнала учёта операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» за ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что учреждением в ДД.ММ.ГГГГ приобретались и использовались стоматологические препараты <данные изъяты> Все установленные требования по учету, хранению и использованию данных препаратов Учрежедением были соблюдены. Однако, в установленный срок им (ФИО2) годовой отчёт об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по установленной постановлением форме предоставлен не был, поскольку последний не был осведомлен о необходимости его предоставления.

Таким образом, действия ГБУЗ КО "Полесская ЦРБ" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения настоящего постановления не истёк.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Между тем при назначении административного наказания, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, суд находит возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно части 1 которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, поскольку ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» является некоммерческой организацией, что отражено в Уставе учреждения, учитывая, что в рассматриваемом случае имеет место указанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств, а также принимая во внимание характер совершенного ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» административного правонарушения, считаю, что имеются основания для замены предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Полесская центральная районная больница» (ИНН №, КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Полилова