Решение № 2-3735/2018 2-3735/2018~М-2381/2018 М-2381/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3735/2018

Дело № 2-3735/2018 (данные обезличены)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре судебного заседания Савиновой Н.В.,

С участием:

Прокурора ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района г.Нижнего Новгорода к ООО «Тандем» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Тандем» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, указав следующее.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения ООО «Тандем» (ИНН: (№) обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно п.1 ст.9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии с п.2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п.3 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок предоставления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

Налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

Вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

Налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п.1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В ходе проверки установлено, ООО «Тандем» создано (ДД.ММ.ГГГГ.), поставлено на учет в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода, в нарушение требований п.3 ст.80 НК РФ не исполнило обязанность по предоставлению в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведений о среднесписочной численности работников организации за 2017 год не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, ООО «Тандем» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.126 НК РФ, за что решением заместителя начальника ИФНС России по Канавинском району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) привлечено к налоговой ответственности. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода ООО «Тандем» не предоставило.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса РФ, в том числе, в п.14 ст.31 НК РФ, а также в ч. 11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Нижний Новгород, Нижегородской области и Российской Федерации по следующим основаниям.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа Нижний Новгород денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе, в соответствии со ст.ст. 69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов – ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и городского округа Нижний Новгород.

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные органы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая вышеизложенное, данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Тандем», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности работников организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Просит суд признать бездействие ООО «Тандем» в связи с непредоставлением сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода незаконными. Обязать ООО «Тандем» представить в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведения о среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании Прокурор ФИО7. исковые требования поддержала.

Представители Ответчика и Третьего лица в суд не явились. Извещены.

С учетом мнения Прокурора суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в заочном производстве.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Заслушав Прокурора ФИО8 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения ООО «Тандем» (ИНН: (№) обязанности по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно п.1 ст.9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов.

В соответствии с п.2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п.3 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок предоставления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков:

Налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;

Вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;

Налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации – не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п.1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктом 1.1 настоящей статьи, влечет наложение штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В ходе проверки установлено, ООО «Тандем» создано (ДД.ММ.ГГГГ.), поставлено на учет в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода, в нарушение требований п.3 ст.80 НК РФ не исполнило обязанность по предоставлению в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведений о среднесписочной численности работников организации за 2017 год не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, ООО «Тандем» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст.126 НК РФ, за что решением заместителя начальника ИФНС России по Канавинском району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) привлечено к налоговой ответственности.

До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода ООО «Тандем» не предоставило.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса РФ, в том числе, в п.14 ст.31 НК РФ, а также в ч. 11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Нижегородской области, поскольку непоступление в бюджеты Нижегородской области и городского округа Нижний Новгород денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе, в соответствии со ст.ст. 69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч.2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, городских округов – ст. 61.2 БК РФ. Непоступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и городского округа Нижний Новгород.

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные органы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая вышеизложенное, данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Тандем», выразившееся в непредоставлении сведений о среднесписочной численности работников организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным срок, в течение которого ООО «Тандем» надлежит исполнить судебное решение, - 7 рабочих дней с даты вступления судебного решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Тандем» подлежит взысканию государственная пошлина доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, установленном ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Канавинского района г.Нижнего Новгорода к ООО «Тандем» об обязании предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Тандем» в связи с непредоставлением сведений о среднесписочной численности работников в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода незаконными.

Обязать ООО «Тандем» представить в ИФНС России по Канавинскому району г.Н.Новгорода сведения о среднесписочной численности работников в срок - 7 рабочих дней с даты вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Тандем» государственную пошлину в доход местного бюджета 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина

(данные обезличены)

(данные обезличены)