Решение № 2А-1100/2017 2А-1100/2017~М-1119/2017 2А-1-1100/2017 М-1119/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-1100/2017

Дело №2а-1-1100/2017


Решение Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Ненашевой А.Н., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вольского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления в части снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках очереди на получение жилья,

установил:

административный истец обратился в Вольский районный суд с исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления в части снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках очереди на получение жилья, указав следующее.

Он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, уволен с воинской службы с зачислением в запас по п. «а» ст. 59 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) на основании приказа № от 27 июля 1989 года начальника Главного Политуправления СА и ВМФ, календарная выслуга составила более 26 лет.

Во время прохождения службы ему была предоставлена однокомнатная квартира, жилой площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> в которой он проживал. Занимаемая им по месту службы квартира при увольнении в запас была сдана МО РФ 30 мая 1989 года.

После увольнения он проживал в <...><адрес> по договору найма. На основании его заявления и Постановления Администрации Вольского муниципального образования №444 от 16 марта 1999 года он был включен в список очереди на получение квартиры как военнослужащий, уволенный в запас.

28 сентября 2005 года он выехал на постоянное место жительство в <адрес>, где имеет постоянную регистрацию своего места пребывания по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время по договору найма жилого помещения.

С момента его увольнения с воинской службы по настоящее время жильем он не обеспечен.

С 2006 года он обращался в адрес Президента РФ, в ФГКУ «Югрегионжилье» г. Ростов-на-Дону, Министерство обороны РФ по вопросу предоставления жилого помещения как гражданину, уволенному с военной службы в запас и нуждающемуся в жилом помещении, и ему был дан ответ, согласно которому в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 не представляется возможным предоставить жилое помещение по договору социального найма от Министерства обороны РФ в связи с тем, что за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти осуществляется обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года.

В настоящее время он планирует встать на учет граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и нуждающихся в жилом помещении в Местной администрации городского округа Прохладный КБР по месту своего жительства, в связи с этим 30 мая 2017 года обратился в адрес административного ответчика с заявлением об истребовании копии постановления Администрации Вольского муниципального образования №444 от 16 марта 1999 года о его включении в список очереди на получение квартиры как военнослужащего, уволенного в запас, и копии учетного дела в отношении него.

20 июня 2017 года в ответ на его заявление от административного ответчика он получил копию вышеуказанного постановления, а также вместе с указанным постановлением ему было направлено постановление №1416 от 18 июля 2002 года о снятии с учета в связи с наличием собственности. О постановлении № 1416 ему ранее ничего известно не было, поэтому о нарушенном праве он узнал лишь 20 июня 2017 года, после получения по почте указанного постановления.

Данное постановление он считает незаконным, так как жилым помещением он обеспечен не был.

В связи с изложенным он просит признать незаконным и отменить постановление Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 18 июля 2002 года № 1412 о снятии с учета военнослужащих, уволенных в запас, в части исключения его из списка очереди на получение жилой площади, обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области восстановить его в списках очереди на получение жилой площади военнослужащих, уволенных в запас, сохранив за ним номер очереди 80, установленной на момент снятия его с учета.

Административный истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Административный истец также пояснил, что с 18 марта 2014 года он стоит на учете нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях по месту своего жительства в <адрес> Кроме того, решением Прохладненского районного суда КБР от 8 августа 2017 года, вступившим в законную силу, удовлетворены его исковые требования к местной администрации городского округа Прохладный КБР о понуждении к определенным действиям, а именно к постановке его на учет граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и нуждающихся в жилом помещении. На дату постановки на учет граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в жилых помещениях, в марте 1999 года, он проживал и был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его жене - Р.Т.К.. Состав их семьи был 2 человека - он и супруга. Кроме того, у него был дачный дом на <адрес>. После смерти в ДД.ММ.ГГГГ году супруги он принял наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на указанную выше квартиру наряду с сыном умершей, затем купил у последнего его 1/2 долю, а в 2001 году продал квартиру. Дачным домом он также впоследствии распорядился. По состоянию на дату снятия с учета нуждающихся в жилом помещении (18 июля 2002 года) он состоял в браке с Р.Г.М. и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Об обстоятельствах смерти супруги Р.Т.К., вступления в права наследования на жилое помещение, реализации данной квартиры, находящейся в собственности, вступления в новый брак с Р.Г.М., наличия у последней жилого помещения на праве собственности он в орган местного самоуправления по месту постановки его на учет не сообщал, как и о том, что в 2005 году сменил постоянное место, выехав в <адрес> по месту жительства своей племянницы. С даты постановки на учет нуждающихся в 1999 году по июнь 2017 года он не интересовался вопросом обеспечения жилыми помещениями в г. Вольске, каков номер его очереди, не узнавал. Однако в течение нескольких лет он обращался по вопросу обеспечения жильем в КБР в различные органы, в том числе к Президенту. Так, Администрация городского округа Прохладный КБР в 2009 году ему сообщала, что обеспечение мер социальной поддержки военнослужащих, в том числе обеспечение их жильем, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ за счет средств федерального бюджета. В течение 2009 году из федерального бюджета в бюджет городского округа Прохладный денежные средства для обеспечения жильем военнослужащих не поступали, поэтому в данное время вопрос предоставления ему жилья решиться не может. Хотя он в настоящее время согласно решению суда должен быть поставлен на учет граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и нуждающихся в жилом помещении, он опасается, что обжалуемое постановление Администрации ВМО от 18 июля 2002 года может послужить основанием для отмены решения Прохладненского районного суда КБР от 8 августа 2017 года. Сразу после увольнения с военной службы, в 1989 году, он на учет нуждающихся в жилом помещении не вставал, так как ему обещали квартиру в строящемся доме.

Представитель административного истца - адвокат Ненашева А.Н. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержала в полном объеме и просила удовлетворить его административные исковые требования, полагала, что срок обжалования указанного в иске постановления не истек, так как о его вынесении истец у знал лишь 20 июня 2017 года после получения по почте.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что учетное дело на истца не сохранилось в связи с истечением срока хранения. Кроме того, в соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае: а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий; в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства; г) решения жилищной проблемы; д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил; е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений. Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения. Согласно договору № о передаче квартиры в собственность Р.Т.К. с составом семьи 2 человека передана в собственность квартира общей площадью 41,6 кв.м.. Впоследствии он вступил в права наследования на 1/2 долю в праве собственности на данную квартиру после смерти жены, а в дальнейшем произвел продажу этого жилого помещения. Также на дату постановки на учет нуждающихся истец имел в собственности жилой дом с дворовыми строениями на <адрес>. Впоследствии истец распорядился и жилым домом тоже. Следовательно, истец был обеспечен жилыми помещениями. Как только это было установлено в ходе проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, истец был снят с указанного учета на основании вынесенного Администрацией ВМО 18 июля 2002 года постановления. Учитывая изложенное, требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению. Кроме того, истцом пропущен срок на обжалование указанного акта органа местного самоуправления, так как истцу 5 августа 2002 года он был направлен по почте, что подтверждается записью в книге учета граждан.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истец проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, уволен с воинской службы с зачислением в запас по п. «а» ст. 59 (по возрасту) на основании приказа № от 21 июля 1989 года начальника Главного Политуправления СА и ВМФ, календарная выслуга составила 26 лет 9 месяцев, направлен для постановки на воинский учет в Вольский ОГВК Саратовской области.

Административному истцу было выдано удостоверение на право пользования льготами, предусмотренными Законом РФ «О статусе военнослужащих», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», Указом Президента РФ № 1659 от 23.12.1992 года «О мерах социальной защиты военнослужащих и членов их семей», оформленное начальником Вольского высшего военного училища тыла. Дата выдачи удостоверения не указана.

В представленных ФИО1 материалах его личного дела военнослужащего, а также сведениях военного комиссариата (по г. Вольску Саратовской области и г. Прохладному КБР), отсутствует информация о признании истца нуждающимся в получении жилых помещений в период прохождения военной службы, при увольнении с военной службы.

Согласно договору № на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58) Городская администрация (г. Вольска) передала в собственность Р.Т.К. на состав семьи из 2 человек жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., в том числе жилой 30,9 кв.м.. Договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ.

Р.Т.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти на л.д. 53).

Административный истец принял наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на квартиру в <адрес>, компенсаций по денежным в кладам в банке, 138 обыкновенных именных акций ОАО «<данные изъяты>» после смерти супруги Р.Т.К., что подтверждают материалы наследственного дела, представленного нотариусом нотариального округа г. Вольск и Вольский район Саратовской области ФИО3.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административной истец купил у сына Р.Т.К. И.Н.Н. 1/2 долю указанной выше квартиры, которую последний унаследовал после смерти матери (л.д. 144).

21.08.2001 года административный истец продал квартиру <адрес> Ш.Е.Г. (договор купли-продажи на л.д. 167).

Постановлением администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 16.03.1999 года № (л.д. 23) в список очереди на получение жилой площади был внесен, в том числе, ФИО1, с семьей 2 человека. Как пояснил в судебном заседании истец, членом его семьи была Р.Т.К.. Данное обстоятельство подтверждается справкой о составе семьи истца от 20.01.1999 года, представленной административным ответчиком. При этом истец с супругой проживали и были зарегистрированы в <адрес>.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 18 июля 2002 года № ФИО1 снят с учета военнослужащих, уволенных в запас, исключен из списка очереди на получение жилой площади (очередь 80) в связи с наличием собственности (л.д. 24).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним административному истцу принадлежало на праве собственности следующее имущество: 1) квартира по адресу: <адрес>, площадь объекта 42,4 кв.м., на основании договора купли-продажи 1/2 доли квартиры, удостоверенного нотариусом г. Вольска Саратовской области ФИО3 30.05.2000 года №, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Вольска Саратовской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №; дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ; 2) жилой дом с дворовыми строениями (баня, сарай, сарай, сарай с погребом, сарай, сарай, гараж, туалет), площадь объекта 49,2 кв.м. по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак с Д. (после заключения брака Руцкой) Г.М. (л.д. 87). То есть на дату снятия с учета нуждающегося в жилом помещении ФИО1 являлся членом семьи Р.Г.М., однако был зарегистрирован в ранее проданной им квартире <адрес> до 15.08.2002 года.

По данным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 15.09.2017 года, а также согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2017 года площадь квартиры <адрес> составляет: общая - 51,4 кв.м., жилая - 28,8 кв.м., данная квартира принадлежит Р.Г.М.. Дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям управляющей компании ООО «ЖилСтройСервис» на дату снятия административного истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения Р.Г.М. была зарегистрирована в квартире <адрес> одна.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 342-ФЗ от 08.12.2010 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату постановки на учет истца как нуждающегося в получении жилого помещения, следует, что нуждающимися в получении жилого помещения признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

По состоянию на 1999 год действовало Постановление исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов и президиума Саратовского областного совета профессиональных союзов от 20.12.1984 года №587 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Саратовской области».

В соответствии с п. а п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Саратовской области, утвержденных названным выше постановлением, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи семь и менее квадратных метров.

В соответствии с 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054) основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 26 названных выше Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Из договора на передачу квартиры собственность граждан жилого помещения от 13.11.1992 года следует, что общая площадь передаваемого в собственность супруге истца жилого помещения составляет 41,6 кв.м., жилая площадь - 30,9 кв.м.. Кроме того, у истца имелся жилой дом по <адрес> площадью объекта 49,2 кв.м.. По данным административного ответчика указанный жилой дом непригодным для проживания не признавался.

Таким образом, согласно названным выше Правилам ФИО1 не подпадал под категорию граждан, которые могли быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Аналогичная норма была закреплена Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Саратовской области. Согласно п.п. а, в п. 20 Правил граждане снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи стала составлять не менее 7 квадратных метров и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для постановки на учет, а так же неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с постановлением Администрации Вольского муниципального образования №1416 от 18.07.2002 года истец был снят с учета на получение жилой площади в связи с наличием собственности.

Указанное основание ст. 32 ЖК РСФСР не поименовано, суд не может сделать вывод о том, какое из оснований: улучшение жилищных условий или выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для постановки на учет, а так же неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет (п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР), - имелось в виду Администрацией Вольского муниципального образования при вынесении указанного постановления, поскольку учетное дело на дату рассмотрения дела судом не сохранилось.

В то же время суд при разрешении вопроса о законности постановления о снятии истца с учета учитывает нормы действующего в то время законодательства о нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Саратовской области от 12.03.1997 N 12-ЗСО, в редакции по состоянию на 2002 год, "О предоставлении жилья в Саратовской области" нуждающимися в получении жилья на условиях найма признаются граждане, имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи 10 и менее квадратных метров.

Из материалов дела следует, что обеспеченность истца общей площадью на дату постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади и на дату снятия с учета составляла более 10 кв.м. на одного человека.

Суд также учитывает, что 14.03.2014 года истец поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту своего жительства в г. Прохладном КБР, согласно решению Прохладненского районного суда КБР от 8 августа 2017 года, вступившего в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1 к местной администрации городского округа Прохладный КБР о понуждении к определенным действиям, а именно к постановке его на учет граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и нуждающихся в жилом помещении.

Сторона ответчика просила применить срок исковой давности, указав, что истец в письменном виде был извещен о снятии с учета, о чем в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сделана отметка о направлении ему уведомления 05.08.2002 года, что подтверждается данными в соответствующей книге учета.

Истец в иске и в судебном заседании указывал, что о снятии с учета узнал из письма ответчика, полученного 20.06.2017 года.

В соответствии с п. 18 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Саратовской области, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Саратовского областного совета народных депутатов и президиума Саратовского областного совета профессиональных союзов от 20.12.1984 года №587, ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения производят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

В соответствии со ст. 8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» ежегодно в четвертом квартале уполномоченные органы, осуществляющие принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете.

Перерегистрация граждан осуществляется в следующем порядке: в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, то гражданин представляет в уполномоченный орган заявление - расписку, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений; в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения; в случае, если орган, осуществляющий принятие на учет, выявил изменения в составе сведений о гражданине, то он принимает решение в соответствии с законодательством и уведомляет об этом решении гражданина.

Таким образом, при проведении перерегистрации истец должен был узнать о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, если бы сам исполнил свою обязанность по представлению расписки.

Учитывая в совокупности названные выше обстоятельства об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади истца и последующего снятия с его с указанного учета, направления извещения истцу о снятии с учета, наличия у него возможности, начиная с 2002 года, узнать о снятии с учета, суд полагает, что нет оснований для признания названного выше постановления №1416 незаконным, при этом суд также учитывает пропуск срока для обращения административного истца в суд за оспариванием указанного постановления. Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока (ст. 219 КАС РФ) суду стороной административного истца представлено не было. Судом также принимается во внимание, что истец реализовал своё право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном ЖК РФ, стоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по месту своего жительства.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления от 18 июля 2002 года № 1416 в части снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках очереди на получение жилья следует отказать полностью.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления в части снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках очереди на получение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.