Решение № 2А-122/2025 2А-122/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-122/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 20 августа 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края Ерковича Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Тунгокоченского района в ходе проверки исполнения законодательства о защите от информации, в ходе которой проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством РФ и имеющие следующие URL-адреса: <адрес>.

На указанных сайтах имеется противоправная и запрещенная к распространению на территории РФ информация. Вход на сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, не требует предварительной регистрации и пароля. Осуществить приобретение энергетических ингаляторов может любой Интернет пользователь независимо от возраста, что недопустимо в связи с противоречиями требованиям российского законодательства. Местонахождение ответчиков в ходе проверки не установлено. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. На момент проверки указатели упомянутых сайтов отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Реализация энергетических ингаляторов осуществляется с соблюдением установленных законом требований, в связи с чем продажа такого товара посредством сети «Интернет» недопустима.

Истец просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. По вступлению решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателя страниц сайтов с вышеуказанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Тунгокоченского районного суда от 01.07.2025 (в протокольной форме) к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Бизнес решения», как представитель веб-сайта https://www.joom.ru.

В судебном заседании заместитель прокурора Еркович Д.Я. исковые требования уточнил – просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. По вступлению решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателя страниц сайтов с URL-адресом <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо – ООО «Бизнес решения», в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено, причину неявки не сообщили.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в пределах предоставленных прокурору полномочий.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

В силу ч.1 ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.15.1 указанного Федерального закона В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.1,2 ч.2 ст.15.1 указанного Федерального закона В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 6.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Согласно ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Реализация энергетических ингаляторов может быть в отдельных случаях также квалифицирована по ст. 238 УК РФ (производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

Согласно ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Законодательством РФ о защите детей предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации причиняющей вред их здоровью.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Тунгокоченского района Забайкальского края в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес: <адрес>/, на странице которого размещена противоправная и запрещенная к распространению информация о приобретении энергетических ингаляторов по своему свойству схожих с психоактивными веществами.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

В связи с этим, суд принимает во внимание посягательство на безопасность ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию, нравственному и духовному развитию, отнесение федеральным законодателем названного нарушения к числу недопустимых, влияние средства массовой информации, которое может угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан посредством распространения информации, искажающей объективные факты, а также заведомо направленной на формирование у граждан (детей и молодежи) ошибочного восприятия успешной жизнедеятельности.

В ст.1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст.11 ГК РФ Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд) в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно ее применение к данному спору.

По общему правилу под административными ответчиками – лицами, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено понимаются владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена данная информация. С учетом содержания и способа размещения информации в качестве административных ответчиков к участию в административном деле могут быть привлечены иные лица, разместившие соответствующую информацию, или лица, являющиеся ее авторами.

Лица, которые с использованием автоматических средств или иным образом лишь предоставляют доступ, передают, хранят информацию других лиц в сети «Интернет», не влияя на ее содержание, по общему правилу, не привлекаются к участию в административном деле.

Согласно п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети Интернет, авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 1,2 статьи 47 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска.

Согласно информации размещенной на сайте https://www.joom.ru в вкладке «Условия использования» в разделе «Общие условия использования Джум» компания ООО «Интернет Проекты» (регистрационный номер 290.110.1264163 от 14.09.2022, юридический адрес: 0009, улица Верин Антараин, д. 138/2, г. Ереван, Республика Армения, режим работы: c 9:00 до 18:00) именует себя «Джум», также в разделе «Порядок покупки товаров» указано, что оплата товара может обрабатываться через ООО «Интернет Проекты» (регистрационный номер 290.110.1264163 от 14.09.2022, юридический адрес: 0009, улица Верин Антараин, д. 138/2, г. Ереван, Республика Армения или ООО «Бизнес Решения» (109380, Россия, <...>, помещ. 28/2, ОГРН: <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Бизнес Решения» ИНН <***>, ОГРН <***>, находится по юридическому адресу: 109380, Россия, <...>, помещ. 28/2, учредителем является ООО «Интернет Проекты», страна происхождения - Армения.

Таким образом, определением Тунгокоченского районного суда от 01.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Бизнес решения», как представитель Веб-сайта https://www.joom.ru на территории Российской Федерации, на котором была размещена спорная информация являющейся предметом настоящего административного иска. Данному заинтересованному лицу были направлены копия административного искового заявления, копия определения о принятии, подготовке, назначении дела, извещение о времени и месте судебного разбирательства дела. То есть, ООО «Бизнес решения» о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены. До судебного заседания назначенного на 14 часов 15 минут 20.08.2025, своими правами и обязанностями не воспользовались, а именно своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, причину неявки не сообщили.

Судом лицо действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной - автор размещенной на сайте в сети Интернет информации, а именно продавец товара - энергетических ингаляторов на сайте с электронным адресом: <адрес>/ не установлен, не установлено место его нахождения (место жительства).

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательно установленный запрет на использование средств массовой информации, в том числе сети «Интернет», в целях не распространения материалов противоправной и запрещенной к распространению информации о приобретении энергетических ингаляторов по своему свойству схожих с психоактивными веществами, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд полагает, что доступ к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <адрес>/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления страница сайта с URL-адресом <адрес>/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, доступ к указанному сайту не ограничен.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения страницы сайта с URL-адресом <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, установив, что на странице сайта <адрес>/ размещена противоправная и запрещенная к распространению информация о приобретении энергетических ингаляторов по своему свойству схожих с психоактивными веществами, суд приходит к выводу о правомерности заявленного прокурором требования.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <адрес>/ указанного материала нарушает права неопределенного круга лиц, распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом: <адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>) для последующего включения указателя страницы сайта с URL адресом: <адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Т.С. Жапов