Постановление № 5-156/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 5-156/2023

Дело №5-156/2023 УИД 62RS0001-01-2023-003283-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 7 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию России 26.03.2022 года в порядке, не требующем получения визы. Разрешенные законом 90 суток пребывания иностранного гражданина на территории РФ истекли 23.06.2022 года, однако из Российской Федерации она не выехала и продолжила незаконно находиться на её территории в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

29.09.2023 года ФИО1 выехала с территории Российской Федерации и в тот же день снова въехала в Российскую Федерацию и находится на её территории с нарушением срока пребывания, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконное пребывание ФИО1 на территории России было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области по адресу: <...>, 07.11.2023 года.

ФИО1 пояснила суду, что указанных сроков пребывания в Российской Федерации не оспаривает, при это просил принять во внимание следующие обстоятельства. На протяжении 11 лет её муж Ж.У.А, ... г.р., регулярно приезжает в Россию с целю работы, а последние два года непрерывно находится в Российской Федерации в г.Рязани, имея патент. 26.03.2022 года она приехала в г.Рязань к мужу вместе с их младшим ребенком А.И.У, ... года рождения, и проживала вместе с мужем, полагая, что российское миграционное законодательство этого не запрещает. В связи с исполнением их ребенку трехлетнего возраста, она также решила получить патент и трудоустроиться. Для этого 29.09.2023 года она выехала из Российской Федерации и в тот же день снова прибыла на её территорию, зарегистрировалась в г.Рязани по месту пребывания, 12.10.2023 года прошла дактилоскопическую регистрацию, собрала пакет необходимых документов для получения патента, в том числе внесла авансовый платеж по налогу на доходы физического лица в размере 6750 рублей, оформила ребенка детский сад ... г.Рязани и 07.11.2023 года явилась в УВМ УМВД России по Рязанской области для того, чтобы подать пакет документов на выдачу патента, однако ей сообщили, что она находится на территории России с нарушением миграционного законодательства (свыше 90 суток в течение периода в 180 суток) и составили протокол об административном правонарушении. Умысла нарушить российской миграционное законодательство она не имела, напротив хотела сделать все необходимое для того, чтобы находиться на территории России на законных основаниях и иметь возможность официально трудиться. При имеющихся обстоятельствах он просит не применять к ней такой вид административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 21 250 0003520 от 07.11.2023 г., сведениями о пересечении ею границы России, имеющимися в его паспорте, миграционной карте и в Центральной базе данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), а также её собственными пояснениями об обстоятельствах нахождения в Российской Федерации.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной для того, чтобы считать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья на основании п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что ФИО1 совершала действия, направленные на то, чтобы получить патент и иметь возможность находиться и работать на территории России на законных основаниях, никогда ранее к административной, уголовной ответственности на территории России не привлекалась, нареканий к своему поведению не имеет, её муж в настоящее время находится на территории России и в установленном порядке получил патент на право осуществления трудовой деятельности.

Также на основании п.10 ч.1 ст.4.2 КоАп РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является наличие у неё троих малолетних детей, младший из которых, ... года рождения, посещает детский сад ... г.Рязани.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа и административного выдворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В связи с этим назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения, прихожу к выводу о возможности не назначать ФИО1 данный вид наказания.

Суд полагает, что в данном случае применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Судья А.В. Батманов