Решение № 2А-378/2019 2А-378/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-378/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года <адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО7 с участием старшего помощника прокурора <адрес>-Югры ФИО3, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО8 к ФИО1 по <адрес>-Югры «о частичной отмене административных ограничений»,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением «о частичной отмене административных ограничений», в котором пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом в отношении него был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет. Он соблюдает административные ограничения. Отбыл не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно 4 года 8 месяцев. Просит суд отменить ему административных ограничений в виде: запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 06 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел (л.д.4).

ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить его административное исковое заявление, по основаниям и доводам, указанным в нем. Также, пояснил, что установленные административные ограничения мешают ему трудоустроится.

ФИО1 по Березовскому в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.9).

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшего требование административного искового заявления о частичной отмене вышеуказанных административных ограничений не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.131 и ч.1 ст.139 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 5 000 рублей, самостоятельного исполнения. Данным приговором был признан обстоятельством, отягчающим наказание, - опасный рецидив преступлений. Приговор не обжаловался и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12).

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, то есть судом к юрисдикции которого относилось место отбывание наказания ФИО2, в отношении последнего, как лицу освобождаемого из мест лишения свободы и совершившему преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, а также административные ограничения в виде: запрещения посещать развлекательные заведения (клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения) в период времени с 20 часов до 22 часов ежедневно; запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 06 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел; обязательные явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 4 раза в месяц. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО1 по ХМАО-Югре по отбытию срока наказания (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по избранному месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>, г.<адрес>, ХМАО-Югра, был поставлен на профилактический учет в ФИО1 по <адрес> и с этой даты начался исчисляться срок административного надзора. ФИО2 были разъяснены установленные в отношении него административные ограничения, а также обязанность и порядок их исполнения (л.д.16-18).

За истекший период административного надзора, а именно за период с января 2015 г. по май 2016 г, а также в январе 2018 г. ФИО2 15 раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (неявка в обязательном порядке в ОВД для регистрации и отсутствие в жилом помещении по месту жительства в период с 22 часов до 06 часов), а также нарушение общественного порядка (мелкое хулиганство) (л.д.20-36, 54).

По содержанию регистрационного лица ФИО2 в течение срока административного надзора в нарушение административного ограничения «являться для регистрации в ОВД по месту жительства в установленные дни 4 раза в месяц» 9 раз не явился на регистрацию: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21.10 2015 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 37-39).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении административного искового заявления «о досрочном прекращении административного надзора». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40, 41).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении административного искового заявления «о частичной отмене административных ограничений». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении административного искового заявления «о досрочном прекращении административного надзора». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении административного искового заявления «о частичной отмене административных ограничений». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении административного искового заявления «о досрочном прекращении административного надзора». Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

Согласно справке-характеристике УУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно. Официально нигде не работает, проживает на случайные заработки (л.д.57).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно; на меры воспитательного воздействия реагировал не всегда правильно, должных выводов не делал; имел 3 поощрения и 5 взысканий; в коллективе осужденных придерживался положительно настроенной части осужденных; имеет не устойчивую социальную установку; за время отбывания наказания вину в совершенном преступлении не признавал; в общении сотрудниками ИУ старался быть вежливым, тактичным, но не всегда получалось (л.д.55, 56).

В настоящем судебном заседании ФИО2 просит отменить в отношении него административное ограничение в виде: запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22 часов до 06 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тесту - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Постановление Пленума) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, то есть сведений характеризующих личность поднадзорного лица, и выполнении предусмотренных Федеральным законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с абз.2, 4, 9 п.22 Постановления Пленума часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.<адрес> определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, законодательство позволяет частично отменить установленные административные ограничения только при соблюдении нескольких условий в совокупности, при этом ФИО2 соблюдены не все эти условия. Так, несмотря на улучшение своего поведения в течение последних полутора лет, суд не усматривает в поведении административного истца добросовестность соблюдения административных ограничений и безупречность выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

По смыслу закона, для положительного решения вопроса о частичной отмене установленных административных ограничений, соблюдение поднадзорным лицом административных ограничений и выполнение предусмотренных законом обязанностей должно иметь место на протяжении всего истекшего срока административного надзора, что ФИО2 не достигнуто.

В связи с чем, учитывая то, что тяжкое преступления против половой неприкосновенности, а также небольшой тяжести против конституционных прав и свобод человека и гражданина, за совершение которых ФИО2 имеет в настоящее время непогашенную и неснятую судимость, он совершил умышленно, при опасном рецидиве преступлений; характер и обстоятельства совершенных преступлений; то, что за истекший период установленного административного надзора ФИО2 15 раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также нарушение общественного порядка, то, что в течение срока административного надзора 9 раз не явился на регистрацию в ОВД, суд считает, что, несмотря на улучшение в последнее время ФИО2 своего поведения, в целях обеспечения контроля и профилактики за поведением осужденного, оснований для частичной отмене установленных административных правонарушений, не имеется.

Доводы ФИО2 о том, что установленные административные ограничения мешают ему трудоустроиться, не являются основанием для частичной их отмены.

Так, в соответствии с п.3 ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.12 Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В связи с чем, ФИО2 не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с осуществлением трудовой деятельности, либо обратиться в суд с административным иском об отмене либо изменении данного ограничения, при наличии препятствий осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, административное исковое требование ФИО2 «о частичной отмене административных ограничений», не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272 и 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Артёма ФИО2 «о частичной отмене административных ограничений», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> – Югры с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО5

Копия верна

М.П.

Судья ФИО9

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ