Решение № 2А-13/2017 2А-13/2017(2А-336/2016;)~М-3271/2016 2А-336/2016 М-3271/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-13/2017

Дело № 2а-13/17 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Шейко Э.О.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Востокрегионжилье), связанных с исключением сына из состава семьи истца, состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

письмом заместителя руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 доведено, что ее сын ФИО4 исключен из состава ее семьи, состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, поскольку тому исполнилось 23 года.

Выражая несогласие с данным решением, ФИО3 просит суд обязать руководителя Востокрегионжилье включить сына обратно в состав ее семьи для обеспечения служебным жилым помещением.

В обоснование своих требований в своем заявлении и в суде административный истец указала, что обеспечена служебным жилым помещением по предыдущему месту службы в <адрес> С июля 2013 года составом семьи 2 человека (она и сын – ФИО4) включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы – в <адрес>. Упомянутым выше письмом от ДД.ММ.ГГГГ № извещена о том, что ее сын выведен из состава ее семьи, подлежащей обеспечению служебным жилым помещением, виду достижения тем 23 лет. Данные действия ответчика просит признать неправомерными, поскольку сын проживает совместно с ней, вселен в <адрес> в качестве члена ее семьи, они ведут совместное хозяйство, лицевой счет на квартиру не разделен и пр.

В судебное заседание ФИО3 представила справку из военной комендатуры <данные изъяты> гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее сын <данные изъяты> ФИО4 проходит военную службу по контракту в указанной выше комендатуре, однако уволен с военной службы и по окончанию отпуска подлежит исключению из списков личного состава.

Учитывая изложенное, просит признать оспариваемое решение руководителя Востокрегионжилье незаконным, отменить его и обязать включить сына обратно в состав ее семьи для обеспечения служебным жилым помещением.

Представитель ФИО1 требования своего доверителя в суде поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель руководителя Востокрегионжилье ФИО2 в суде указала, что ее доверитель, исключая из состава семьи истца достигшего 23-летнего возраста сына, руководствовался требованиями закона, в связи с чем оснований для выводов о неправомерности оспариваемых действий и удовлетворения рассматриваемого заявления не имеется. Кроме того указала, что поскольку Жидких проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> гарнизоне, то не может быть обеспечен служебным жилым помещением за пределами этого гарнизона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По делу установлено, что истец проходит военную службу по контракту с 2004 года, в том числе в войсковой части № с декабря 2005 года, в связи с чем, принимая во внимание изложенное выше, подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы – в <адрес>, поскольку какого-либо жилья в этом населенном пункте ни она, ни ее родственники не имеют (справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №№, выписка из послужного списка ФИО3).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – в <адрес> составом семьи 2 человека, с учетом ее сына ФИО4

Как следует из письма заместителя руководителя Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № сын ФИО3 исключен из состава ее семьи, как состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений, поскольку тому исполнилось 23 года.

Вместе с тем суд полагает, что достижение сыном истца 23-летнего возраста, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, не может являться основанием для исключения его из состава семьи военнослужащего, состоящего в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п.25 постановления от 29 мая 2014 г. №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статья 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относит родителей, супругов, детей, а также усыновителей и усыновленных.

Анализ изложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Поскольку, представленными доказательствами – справкой ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, финансово-лицевым счетом №, поквартирной карточкой, договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, вопреки доводам представителя должностного лица, подтверждается факт проживания и ведения совместного хозяйства ФИО3 совместно сыном, то последний имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилья в качестве члена семьи военнослужащего.

Утверждения представителя должностного лица о том, что сын заявителя не является членом ее семьи, суд находит несостоятельными.

ФИО2, как представитель должностного лица, совершившего обжалуемые действия, обязана доказать обстоятельства, послужившие основанием для их совершения, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о раздельном проживании Жидких со своей матерью, суду представлено не было.

Обоснование в судебном заседании правомерности обжалуемых действий иными обстоятельствами, а именно – прохождением сына истца военной службы по контракту в военной комендатуре <данные изъяты> гарнизона, то есть в отличном от <адрес> населенном пункте, не может свидетельствовать о законности совершенных оспариваемых действий, поскольку данное обстоятельство не служило основанием для исключения сына ФИО3 из состава ее семьи, состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений, было основание иное/единственное – достижение тем 23-летнего возраста.

Помимо этого Жидких, по своему выбору, вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением либо как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по месту прохождения им этой службы, либо как член семьи военнослужащего по месту прохождения этой службы его матерью, поскольку препятствий к этому выбору законодательство не содержит.

Кроме того, как следует из выписки из приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Жидких уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с зачислением в запас, в связи с чем не может быть обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения им своей службы.

При таких данных суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными, как следствие подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать неправомерными действия руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с исключением сына (ФИО4) из состава семьи ФИО3, состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ФИО4 в состав семьи ФИО3, как состоящей в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 13 января 2017 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда

С.В. Остапенко

Секретарь судебного заседания

Э.О. Шейко