Решение № 2А-3118/2020 2А-3118/2020~М-2528/2020 М-2528/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-3118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре Пугачевой Н.Е.

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО "Сириус-Трейд" к Старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти Судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района ФИО2 УФССП России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 20.09.2019 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № от 18.06.2019 г., выданный мировым судьей Судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области о взыскании с должника задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30 550 рублей.Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района УФССП России по Самарской области ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника в пользу взыскателя в сроки, установленные ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО«Сириус-Трейд» в судебное заседания не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебном заседаниивозражала против удовлетворении заявленными административных исковых требований, по основаниям, изложенном в отзыве на административный иск, в котором ссылалась на то, что после возбуждения спорного исполнительного производства копия постановления о его возбуждении была направлена сторонам исполнительного производства и в органа, выдавший исполнительный документ. 07.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию, где размер удержания установлен 50 %. Данное постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области. В отношении ФИО3 возбуждено несколько, а именно, 18 исполнительных производств о взыскании задолженности, которые объединены в одно сводное исполнительное производство №-ИП-СД на общую сумму задолженности в размере 550 527,47 рублей, в рамках которого 20.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы МВВ: ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти,. Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику. Получен ответ из Пенсионного фонда РФ о том, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, но сведений об отчислениях нет. По требованиям о явку на прием к судебному приставу-исполнителю должник не является, по адресу: регистрационного чета дверь административном ответчику никто не открыл. 18.03.2020 г. административным ответчиком вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном сете в ПАО «Почта Банк», об обращении взыскания на пенсию, где размер удержания установлен 20 %, направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области. 18.03.2020 г. от должника поступило ходатайство о снижении размера удержаний по исполнительным документам, которое было рассмотрено и вынесено постановление о внесении изменений постановление об обращении взыскания на пенсию, где размер удержания установлен 20 %. 09.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете <данные изъяты>, так как на данный счет поступает пенсия. Денежные средства удержанные из пенсии должника в размере 720,62 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 21.01.2020 г.; в размере 647,33рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 10.04.2020 г.; в размере 1 176,55 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 10.06.2020г.

Денежные средства удержанные из пенсии должника в размере 384,68руб. перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход 16023 от 23.06.2020г.

Административные ответчики ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области в лице в лице начальника старшего судебного пристава ФИО4, УФССП по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил.

В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ"Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ"Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ"Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, ссылался на то, что административным ответчиком нарушены сроки, предусмотренные ст. 36 Закона об исполнительном производстве, а также не применены меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Между тем, представленными суду доказательствами вышеуказанные доводы административного истца опровергаются.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а так же выявления денежных средств на счетах должника направлены запросы в регистрирующие, органы и кредитные организации.

Из материалов административного дела следует, что 20.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на сновании поступившего судебного приказа № от 18.06.2019 г., выданного судебным участком № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области по делу №, вступившему в законную силу 18.06.2019 г. Предметом исполнения по данному исполнительному документу исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 30 550 рублей, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: ООО "Сириус-Трейд".

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, где размер удержания установлен 50%. Данное постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении должник ФИО1 возбуждено еще 17 исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности в размере 550 527,47 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» по средствам АИС ФССП ОСП направлены запросы МВВ: ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти, Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику.

Получен ответ из Пенсионного фонда РФ, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, но сведений об отчислениях нет.

Автомототранспортные средства зарегистрированные за должником отсутствуют.

14.10.2019 г. направлено должнику требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю на 08.11.2019 г. по адресу: <адрес>.

15.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти осуществлен выход по адресу: <адрес>, где установлено, что по данному адресу дверь закрыта, оставлена повестка на 16.01.2020 г., о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно полученным сведениям из кредитных организаций на имя должника открыт расчетный счет в ПАО «Почта Банк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, которое направлено в банк для исполнения.

18.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, где размер удержания установлен 20%. Данное постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

18.03.2020 г. поступило от должника ФИО3 ходатайство о снижении размера удержаний по исполнительным документам.

18.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на пенсию, где размер удержания установлен 20%. Данное постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

09.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете ПАО «Почта Банк», так как на данный счет поступает пенсия.

10.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти осуществлен выход по адресу: <адрес>, где установлено, что по данному адресу дверь закрыта, оставлена повестка на 11.06.2020г., о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Получен ответ <данные изъяты>, согласно которого на имя должника открыт лицевой счет. 14.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г.Тольятти вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на вышеуказанные лицевые счета.

Получен ответ <данные изъяты>", согласно которого на имя должника открыт лицевой счет. 14.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Центрального района г. Тольятти вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на вышеуказанные лицевые счета.

Денежные средства, удержанные из пенсии должника в размере 720,62 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 21.01.2020 г.

Денежные средства, удержанные из пенсии должника в размере 647,33 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 10.04.2020 г.

Денежные средства удержанные из пенсии должника в размере 1176,55 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 10.06.2020 г.

Денежные средства, удержанные из пенсии должника в размере 384,68 рублей перечислены взыскателю, согласно заявки на кассовый расход <данные изъяты> от 23.06.2020 г.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП видно, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры для принудительного исполнения исполнительного документа, находящегося у него на исполнении, в частности выносились постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия, в связи с чем, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, и административным истцом не представлено.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), в связи с чем незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя ФИО2 по данному делу не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Сириус-Трейд» к Старшему судебному приставу ОСП Центрального района, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района ФИО2 УФССП России по Самарской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через суд Центрального района г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020.

Председательствующий Ю.С. Осьминина