Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-892/2017

Дело № 2-892/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мазурина С.В.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО1 по доверенности №709 от 26.10.2016г., ответчика ФИО2,

в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, садоводческого некоммерческого товарищества «Отдых», своевременно и надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 ФИО5 о сносе строений,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Москва», являясь газотранспортной организацией, эксплуатирует объект системы газоснабжения – магистральный газопровод-отвод на г. Старый Оскол 1 класса с рабочим давлением Рр= 55 кг/см2, диаметром Ду-720 мм, расположенный на территории Старооскольского городского округа Белгородской области, принадлежащий на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатирующийся истцом на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды имущества.

ФИО2 является членом СНТ «Отдых» и ему принадлежит земельный участок №№ с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, на котором построены и находятся дачный домик и сарай.

Согласно искового заявления, дачный домик и сарай расположены на расстоянии 103 и 100 м от оси магистрального газопровода-отвода на г. Старый Оскол, расстояние между которыми должно быть не менее 140 м., что нарушает требования действующего законодательства.

Дело инициировано иском ООО «Газпром трансгаз Москва», просившего обязать ФИО2 за свой счет снести садовый домик и сарай, возведенные им в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода-отвода на г. Старый Оскол Белгородской области 1 класса Рр 55 кг/см2 Ду-720 мм на земельном участке №№, расположенном по адресу: <адрес> и взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, поскольку на момент переоформления участка после его покупки в 2012 г. он не был поставлен в известность о проходящем магистральном газопроводе. Дачный домик и сарай построены предыдущим собственником.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, ОАО «Газпром» является собственником сооружения – газопровод-отвод на г. Старый Оскол от 103.543 км. газопровода-отвода на г. ФИО3 до газораспределительной станции г. Старый Оскол. Технические характеристики сооружения изложены в техническом паспорте, составленном по состоянию на 09 сентября 2004 года.

По акту от 30 июня 1975 года газопровод-отвод введен в эксплуатацию.

В соответствии с договором аренды №161-арз земельного участка, являющегося федеральной собственностью от 31 декабря 2010 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области предоставило ООО «Газпром» в аренду являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного назначения, расположенный по адресу: Белгородская обл., Старооскольский р-н, газопровод-отвод на г. Старый Оскол на участке 0км – 26 км + 761 м, место подключения 84 км газопровода-отвода на г. ФИО3, общей площадью 84 кв.м. с кадастровым номером 31:05:0:122, для размещения и эксплуатации объектов ОАО «Газпром» на срок со 02 июля 2008 года по 01 июля 2033 года.

Согласно п.п.2.4, 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Москва», утвержденного решением Участника от 20 января 2016 года №6, общество является дочерним обществом ПАО «Газпром», который является единственным участником общества. В числе прочих, основными целями деятельности общества являются: осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров, охрана объектов собственности, обеспечение экономической безопасности.

На основании акта от 14 марта 2012 года, составленного ответственным представителем филиала Острогожское УМГ и ответственным представителем администрации Старооскольского городского округа, на карту землепользователей нанесено фактическое положение магистральных газопроводов и газопроводов-отводов с охранными зонами, проходящими по территории Старооскольского района Белгородской области.

В соответствии с актом от 26 сентября 2013 года ООО «Газпром трансгаз Москва» передало муниципальному образованию Старооскольского района материалы по фактическому нахождению трубопроводов (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон и зон минимальных расстояний, входящих в его состав коммуникаций и объектов магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, компрессорных станций, находящихся на территории Старооскольского муниципального образования в целях соблюдения действующего законодательства для обеспечения сохранности объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии со ст.2 и п.1 Приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральный газопровод относится к числу опасных производственных объектов, поскольку по нему транспортируются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Как опасный производственный объект газопровод-отвод зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации серия АВ 063782 №А-01-13306-0698 от 02.02.2014 года, выданным Центральным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу ст. ст. 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ, эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Учитывая, что эксплуатация подземно расположенного магистрального газопровода не препятствует использованию поверхностного слоя почвы для ведения сельскохозяйственных работ, земельные участки под магистральные газопроводы из оборота не изымаются (п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 года №9, утвержденного заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992 года).

Согласно ч.1 ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

В силу ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», владелец опасного производственного объекта обязан приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Кроме того, в силу требований ст. 1079 ГК РФ, владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный им вред без учета вины. Следовательно, в случае возникновения опасной ситуации истец будет нести дополнительный риск предъявления к нему требований о возмещении вреда.

Поскольку проектное давление природного газа магистрального газопровода-отвода на г. Старый Оскол превышает 25кгс/см2, данный магистральный газопровод в соответствии с п.2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» относится к I классу.

Согласно позиции 1 графы 4 Таблицы 4* СНиП 2.05.06-85*Магистральные трубопроводы», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года №30, зона минимальных расстояний от газопроводов с условным диаметром 600мм – 800 мм, до коллективных садов с садовыми домиками составляет 200 метров.

В соответствии с примечанием 4 к таблице 4* вышеуказанного СНиП 2.05.06-85*Магистральные трубопроводы», расстояние от газопровода до коллективных садов с садовыми домиками, указанное в позиции 1 графы 4, допускается сокращать не более чем на 30%, при условии отнесения участка трубопровода ко II категории.

Как следует из проектной документации «Газопровод-отвод к г. Старый Оскол – ФИО3, вынос трассы газопровода-отвода к г. Старый Оскол с территории Стойленский ГОК» Линейная часть. Участок газопровода ПК 69+41,3- ПК 142+38,1. План, газопровод на участке от ПК 128+00 до ПК 130+20 относится ко II категории газопровода.

Таким образом, минимальное допустимое расстояние от оси газопровода до построек на земельном участке, находящемся в пользовании ФИО2, должно составлять 140м (200м – 30% = 140м).

Как следует из акта проверки соблюдения условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон и зон минимальных расстояний от магистральных газопроводов от 30 апреля 2014 года, находящийся во владении ФИО2 земельный участок располагается в зоне минимального расстояния на 13 км трассы магистрального газопровода-отвода к ГРС г. Старый Оскол Белгородской области диаметром 720 мм, Рраб = 55 кг/см2 (5,4 МПа), инв.№20600, 1975 года ввода в эксплуатацию, категория участка газопровода II, класс I (первый), протяженность 16,3 км, расстояние от оси газопровода до земельного участка составляет 100 м, в том числе дачный домик расположен на расстоянии 103 м. от оси газопровода, а сарай на расстоянии 100 м. при нормативной зоне минимального расстояния 140м.

С указанным Актом ознакомлен ФИО2

30 апреля 2014 года ответчику был вручен Акт-предписание о необходимости сноса дачного домика и сарая, возведенных без соблюдения безопасных для жизни и здоровья людей минимальных расстояний и согласования с эксплуатирующей организацией – филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва».

Объекты ответчика расположены в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Данные выводы суда соответствуют разъяснениям, изложенным в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 г.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Москва» к ФИО2 ФИО5 о сносе строений удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО5 за свой счет снести дачный домик и сарай, находящиеся в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода-отвода на г. Старый Оскол Белгородской области 1 класса Рр 55 кг/см2 Ду-720 мм на земельном участке №№, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ФИО5 в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» государственную пошлину в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.

Судья С.В. Мазурин