Постановление № 5-108/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело №5-108/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2019 г. п. Ленинский

судья Ленинского районного суда Тульской области Кольцюк В. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО3, в 17-10 часов 21 июня 2019 г., на передвижном пункте на автомобиле <данные изъяты> по адресу: <адрес> нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, а также их отчуждения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а именно: осуществлял приём отходов цветных металлов - аккумуляторов автомобильных свинцовых бывших в употреблении, без письменного заявления лица, сдающего отходы, без предъявления документа, удостоверяющего личность, чем нарушил п.7, 9, 11 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. №370, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ.

ФИО3 извещён о времени и месте судебного заседания SMS-извещение, в назначенное время в суд не явился, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношение которого ведётся административное производство.

Ст.14.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1-10 статьи 8.2, ч.2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимается пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Ч.1 ст.13.1 указанного Закона установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствие с ч.2 ст.13.1 данного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством РФ (ч.3 ст.13.1 Закона).

П.7 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. №370 (далее Правила) установлено, что прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя.

После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.

Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.

В соответствие с п.9 Правил, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

П.11 Правил установлено, что прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению 1.

Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием).

Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

В соответствии с п.4.2. и п.4.5. Санитарно-гигиенических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» СанПиН 2.6.1.993-00, утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 29 октября 2000 г., в организациях, занимающихся заготовкой металлолома, проводится производственный радиационный контроль. Он осуществляется специальной службой или лицом, ответственным за производственный радиационный контроль, в соответствии со специально разработанным порядком. Производственному радиационному контролю подлежит весь поступающий в организацию металлолом.

Производственный радиационный контроль металлолома проводится по уровню гамма-излучения и должен обеспечивать выявление в металлоломе локальных источников или его радиоактивного загрязнения гамма-излучающими радионуклидами. Для проведения производственного радиационного контроля металлолома могут использоваться как автоматические стационарные средства непрерывного радиационного контроля (ворота, стойки и т.п.), так и переносные средства радиационного контроля (гамма-дозиметры, поисковые радиометры и т.п.) в зависимости от объема заготавливаемого металлолома.

Виновность ФИО3 в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 11 июля 2019 г., в котором указано, что в 17-10 часов 21 июня 2019 г. по адресу: <адрес>, ФИО3 нарушил Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, а также их отчуждения, а именно: организовал приём аккумуляторов автомобильных свинцовых бывших в употреблении без письменного заявления лица, сдающего отходы, без предъявления документа, удостоверяющего личность, чем нарушил п.7, 9, 11, Постановления Правительства РФ от 11 мая 2001 г. №370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ;

- рапортом от 21 июня 2019 г. ст. УУП ОУУП и ДН ОП «Ильинское» УМВД России по Тульской области ФИО1, актом осмотра места происшествия от 21 июня 2019 г. с приложением фототаблицы, актом закупки от 21 июня 2019 г., протоколом изъятия вещей и документов, письменным объяснением ФИО3 от 21 июня 2019 г., из которых следует, что в 17-10 часов 21 июня 2019 г. по адресу: <адрес>, на обочине 11 км автодороги Тула-Новомосковск, ФИО3 организовал с использованием принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты> пункт приёма лома цветных металлов в виде бывших в употреблении аккумуляторных батарей, о чём свидетельствует размещённый им на крышке багажника автомобиля баннер с надписью «Приём АКБ» с расценками стоимости бывших в употреблении аккумуляторных батарей в зависимости от их энергомощности, и осуществил приём у продавца ФИО2 с оплатой по цене 350 рублей автомобильной аккумуляторной свинцовой бывшей в употреблении батареи VARTA 51 Ah, без письменного заявления лица, сдающего отходы, без предъявления его документа, удостоверяющего личность, без оформления приёмо-сдаточного акта, без проведения радиационного контроля и входного контроля на взрывобезопасность;

- агентским договором № от 28 мая 2019 г., Свидетельством серии 77№ от 7 ноября 2014 г. о государственной регистрации юридического лица, Свидетельством серии 77№ от 7 ноября 2014 г. о постановке на учёт в налоговом органе, листом записи ЕГРЮЛ ООО «Модерн», из которых следует, что ООО «Модерн» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 5147746317307, поставлено на учёт в налоговом органе и имеет ИНН/КПП<***>/771301001. 28 мая 2019 г. между ООО «Модерн» (принципал) и ФИО3 (агент) заключен агентский договор на срок по 28 ноября 2019 г., по которому агент обязуется за вознаграждение от своего имени, на за счёт принципала совершать юридические и иные действия, направленные на приобретение товаров для принципала: осуществить приём и сбор автомобильных аккумуляторов в неисправном состоянии, но не имеющих признаков предельного состояния по критериям «вспученности» и утраты герметичности аккумулятора;

- заключением эксперта ФБУ «Тульская ЛСЭ Минюста России» №925/926 от 8 июля 2019 г., содержащим следующие выводы:

1. Отработанная аккумуляторная батарея VARTA, скупленная приёмщиком ООО «Модерн» ФИО3, относится к отходам группы «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей. Отходы аккумуляторов свинцово-кислых. Аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые, с электролитом».

2. Представленная отработанная аккумуляторная батарея относится к отходам второго класса опасности – высокоопасные отходы.

3. В представленной аккумуляторной батарее имеется раствор серной кислоты. Содержание серной кислоты составляет 1,1% по массе.

4. Данный раствор серной кислоты, содержащийся в аккумуляторной батарее, скупленной приёмщиком ООО «Модерн» ФИО3 к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ не относится.

- определением от 21 июня 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому по факту скупки ФИО3 аккумуляторных батарей возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.26 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства судья приходит к выводу, что действия агента-приёмщика ООО «Модерн» ФИО3 следует квалифицировать по ст.14.26 КоАП РФ, как нарушение правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, а также их отчуждения.

Согласно ГОСТ Р 54564-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации «Лом и отходы цветных металлов и сплавов», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2011 года N648-ст, лом свинцовых, никель-кадмиевых аккумуляторов относится к ломам и отходам цветных металлов и сплавов.

Как установлено заключением эксперта, скупленная приёмщиком ООО «Модерн» ФИО3 аккумуляторная батарея VARTA 51 Ah относится к отходам второго класса опасности. Поскольку бывшие в употреблении аккумуляторные батареи относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 года N370, которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.

Осуществляя деятельность по обращению с ломом и отходами цветных металлов, а также их отчуждению, ФИО3 нарушил указанные Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ

Дело рассмотрено в соответствие с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3 по материалам дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения аккумуляторной батареи VARTA 51 Ah.

Разъяснить ФИО3, что в соответствие со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле); Расчётный счёт <***> ОКТМО 70701000 в отделение Тула; ИНН <***>, БИК 047003001, КПП 710701001, ОКАТО 70401373001, КБК 18811690040046000140; УИН 18880371190583382046.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В. М. Кольцюк