Решение № 2А-3723/2017 2А-3723/2017~М-2823/2017 М-2823/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-3723/2017

Дело № 2а-3723/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Лукониной Н.В.,

с участием представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № ...

В обоснование административного иска указано, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ... об обязании утвердить и выдыхать схему земельного участка, предоставления земельного участка в собственность ФИО3 Согласно регламенту администрации МО ГО «Сыктывкар» «Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане» срок предоставления муниципальной услуги 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Согласно регламенту Администрации МО ГО «Сыктывкар» «Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» срок предоставления муниципальной услуги 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Административным истцом исполнено решение суда в срок установленном регламентом. Выполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок не представлялось возможным в связи с большим объемом предварительной работы необходимой для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка, загруженностью специалистов, выполняющих данный вид работ.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2, УФССП по Республике Коми, заинтересованное лицо – ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещались судом в порядке, предусмотренном ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2, ФИО3 в суд не явились, УФССП по Республике Коми - представителя не направило.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № ... администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана утвердить и выдать ФИО3 схему расположения земельного участка площадью ... по адресу: ... образованного в границах земельного участка с кадастровым номером ..., соответствующего границам аннулированного земельного участка с кадастровым номером ...; после утверждения схемы расположения земельного участка и выполнения ФИО3 условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет администрация МО ГО Сыктывкар обязана предоставить образованный земельный участок по адресу: ..., в аренду ФИО3 для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на три года.

По вступлении указанного решения в законную силу взыскателю был выдан исполнительный лист, который предъявлен к принудительному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** № ... в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация МО ГО «Сыктывкар» предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор в размере ...

В течение срока для добровольного исполнения администрацией МО ГО «Сыктывкар» решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** в рамках исполнительного производства № ... с администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ...

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Частью 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.

Согласно п. 2 резолютивной части названного Постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

Из представленных суду документов следует, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, администрацией МО ГО «Сыктывкар» велась работа по исполнению решения суда, невозможность исполнения решение суда в установленный срок связана с особенностями процедуры по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка и по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, степень вины должника, размер взысканного исполнительского сбора, предпринятые истцом меры для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора с ...

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на основании постановления межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от ** ** ** по исполнительному производству № ... на одну четверть, то есть до ...

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна В.Б. Краснов