Решение № 2-3298/2024 2-3298/2024~М-2019/2024 М-2019/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-3298/2024

Дело 2-3298/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 05 декабря 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями (с учетом уточнений) к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, возложении обязанности, мотивируя тем, что 25.10.2021, 11.11.2021, 18.01.2022 и 01.04.2022 она обращалась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области в городе Всеволожск с заявлениями о включении в страховой стаж периода работы в АО «Норильский комбинат» (Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П.Завенягина), производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика, во время учебы в Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина в период 01.09.1988 по 14.07.1993 и перерасчете страховой пенсии. 24.10.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (через МФЦ) с заявлением о включении в страховой стаж периода работы в АО «Норильский комбинат» (Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П.Завенягина), производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика, во время учебы в Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина в период с 01.09.1988 по 14.07.1993 и перерасчете страховой пенсии. На заявления ФИО1 были направлены Решения об отказе в связи с отсутствием оснований для перерасчета, а именно отсутствием информации из лицевых счетов о начислении заработной платы за указанный период. С указанными решениями истица не согласна. В её трудовой книжке имеются записи: 01.09.1988 - принята машинистом мельниц 2 разряда измельчительно- флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики; 01.09.1988 - зачислена студентом Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина; 01.09.1990 - переведена техником (дублер) Норильской обогатительной фабрики; 01.09.1990 - переведена техником по планированию (дублер) Норильской обогатительной фабрики; 01.02.1992 - переведена бухгалтером (дублером) бухгалтерии Норильской обогатительной фабрики; 01.09.1990 - переведена экономистом (дублер) планово-экономического отдела Норильской обогатительной фабрики; 15.07.1993 - переведена кассиром в бюро расчетов управления «Норильсккомплектоборудования». Данная информация подтверждается Архивной справкой за исх. № ЗФ-77-02/075 и копиями приказов по личному составу с указанием окладов. Во время обучения истицы в Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина в период с 01.09.1988 по 14.07.1993 учебными месяцами были: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1988 г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 г.; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, ноябрь 1990 г.; январь, март, май, июнь, сентябрь, ноябрь 1991 г.; январь, март, май, июнь, сентябрь, ноябрь 1992 г.; январь, март, май, июнь 1993 г. За указанные месяцы была произведена выплата стипендии. В производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика истица работала полный рабочий день: с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1991 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1992 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, 01.04.1993 по 30.04.1993. В соответствии учебным планом и приказами по личному составу предприятием - Норильской обогатительной фабрикой производились выплаты заработной платы: в ноябре 1990 года (за октябрь 1990 г.); в январе, марте, мае, ноябре 1991 года; в январе, марте, мае, ноябре 1992 года; в январе, марте, мае 1993 года. Начисление заработной платы в вышеуказанные периоды производилось с учетом районного коэффициента 80%, северной надбавки, а также в соответствии с действующим законодательством осуществлялись удержания с заработной платы в размере 1 % в Фонд социального страхования и ПФР. 16.02.2022 Архивным отделом Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» в ответ на запрос о предоставлении копий приказов по личному составу на имя истицы за период работы с 01.09.1988 по 14.07.1993 и информации по лицевому счету истицы о выплатах заработной платы за указанный период, были направлены копии приказов на имя истицы с указанием окладов, и сообщение об отсутствии в архиве информации о лицевом счете на имя истицы.

Истица просит признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера в качестве техника, бухгалтера, экономиста в АО «Норильский горно-металлургический комбинат» (НГМК) им. А.П. Завенягина (производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика) в периоды: с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993; обязать ответчиков включить периоды ее работы в качестве техника, бухгалтера, экономиста в АО «Норильский горно- металлургический комбинат» (НГМК) им. А.П. Завенягина (производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика): с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчиков произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 No 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня назначения пенсии - с 01.05.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика, представила возражения, указывая, что поскольку отсутствуют документальные подтверждения индивидуального характера заработка истицы в спорные периоды, требования не подлежат удовлетворению. Основания о включении периодов работы до 01.01.2015 рассматривало ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а не ОСФР по Красноярскому краю, поэтому требования к ОСФР по Красноярскому краю необходимо отставить без рассмотрения.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила письменные возражения, указывая, что истец являлась получателем страховой пенсии в ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, назначенной в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.11.2023 выплатное дело ФИО1 снято с учета в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с переменой жительства. При проверке обоснованности назначенной пенсии ФИО1, было установлено, что при назначении пенсии с 01.05.2022 неправомерно учтен в стаж работы на Крайнем Севере - период учебы на заводе - ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате с 01.19.1988 по 14.07.1993. Основанием исключения послужило отсутствие документального подтверждения начисления заработной платы за указанный период. Согласно ответу № ЗФ/6658 от 14.02.2022 «ПАО «ГМК Норильский никель» лицевые счета за период с 01.09.1988 по 14.07.1993 на имя ФИО4 в составе документов по личному составу Производственного объединения обогатительных фабрик АО Норильский комбинат на архивное хранение не поступали. В результате неверного исчисления стажа образовалась переплата пенсии в размере 10357,38 руб. ФИО1 01.04.2022 подала заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии, с просьбой производить удержания из страховой пенсии с 01.04.2022 в размере 20 процентов. 04.04.2022 ответчиком на основании данного заявления принято решение о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм пенсии. В отношении требований истца о включении в стаж работы на Крайнем Севере спорных периодов, представитель ответчика указала, что из представленных истцом трудовой книжки и выписок из приказов не усматривается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Выполнение истцом трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, что является условием назначения досрочной страховой пенсии, в спорные периоды работы не подтверждено.

Представитель третьего лица АО «Норильский комбинат» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования истицы не поддерживает. Согласно формы Т-2 личной карточки и приказов по личному составу истица работала в спорный период с 01.09.1988 по 15.07.1993, в том числе в период обучения по системе Завод-Втуз: 01.09.1988 - принята машинистом мельниц измельчительно- флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»; 01.09.1988 - зачислена студентом 1 курса Норильского вечернего индустриального института Завода-Втуза при НГМК; 01.09.1990 - переведена техником (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»; 01.09.190 - переведена техником по планированию (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»; 01.02.1990 - переведена бухгалтером (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»; 01.09.190 - переведена экономистом (дублер) в планово-экономический отдел Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»; 15.07.1993 - откомандирована в распоряжение Управления «Норильсккомплектоборудование». Лицевые счета и табуляграммы истицы, по данным архивного отдела ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», на архивное хранение не поступали, в связи с чем не предоставляется возможным, установить периоды работы и теоретического обучения истицы в спорный период, приказы по личному составу и личная карточка формы Т-2 данную информацию не отражают. Таким образом, подтвердить факт работы истицы в период обучения по системе Завода -Втуз не предоставляется возможным. При этом, все лица проходящие обучение по системе Завод - ВТУЗ, обязательно работали. Работа истицы в качестве дублера означала, что рядом работал профессиональный работник, который контролировал работу дублера. Работая дублером, работник не являлся учеником, он был полноценным работником, работающим полный рабочий день. То обстоятельство, что работодатель не может подтвердить конкретные даты периодов обучения и работы, и размера получаемой заработной платы, не означают того, что истица могла обучаться по системе Завод-ВТУЗ без обязательных периодов работы. Также все студенты по такой системе обучения получали заработную плату.

Выслушав явившихся участников процесса, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью П.И.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Норильске, что подтверждается данными свидетельства о рождении №, и П.А.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.Норильске, что подтверждается данными свидетельства о рождении №.

29.04.2020 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области в городе Всеволожск с заявлением о назначении ей пенсии (л.д.91-92).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области в городе Всеволожск № ФИО1 с 01.05.2020 была назначена страховая пенсия в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.84).

При проверке обоснованности назначенной пенсии ФИО1, было установлено, что при назначении пенсии с 01.05.2020 неправомерно учтен в стаж работы на Крайнем Севере в период учебы на з Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина с 01.19.1988 по 14.07.1993. Основанием исключения послужило отсутствие документального подтверждения начисления заработной платы за указанный период.

ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области поставило ФИО1 в известность о переплате пенсии в размере 10357,38 руб.

ФИО1 01.04.2022 подала заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии, с просьбой производить удержания из страховой пенсии с 01.04.2022 в размере 20 процентов.

04.04.2022 ответчиком на основании данного заявления принято решение о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных сумм пенсии.

01.04.2022 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о включении в страховой стаж периода работы в АО «Норильский горно-металлургический комбинат» (НГМК) им. А.П. Завенягина (производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика) во время учебы в Завод-втуз при НГМК им А.П. Завенягина в период 01.09.1988 по 14.07.1993 и перерасчете страховой пенсии.

Решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 85002/22 от 07.04.2022 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием оснований для перерасчета, а именно отсутствием информации из лицевых счетов о начислении заработной платы за указанный период (л.д.8, 169).

С 01.11.2023 выплатное дело ФИО1 снято с учета в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с переменой жительства (л.д.187-188).

С 07.11.2023 ФИО1 состояла на учете в ОСФР по Красноярскому краю (л.д.190).

24.10.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о включении в страховой стаж периода работы в АО «Норильский горно-металлургический комбинат» (НГМК) им. А.П. Завенягина (производственное подразделение Норильская обогатительная фабрика) во время учебы в Завод-втуз при НГМК им А.П. Завенягина в период 01.09.1988 по 14.07.1993 и перерасчете страховой пенсии

Решением ОСФР по Красноярскому краю № 3024 от 22.11.2023 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием оснований для перерасчета, а именно отсутствием информации из лицевых счетов о начислении заработной платы за указанный период (л.д.9).

Доводы представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, о том, что требования к ОСФР по Красноярскому краю необходимо отставить без рассмотрения, поскольку по спорным периодам истица не обращалась в ОСФР по Красноярскому краю, суд считает необоснованными.

Истица обращалась с аналогичными требованиями ОСФР по Красноярскому краю, и ей было отказано в добровольном удовлетворении требований. Более того, данная категория споров не предусматривает обязательного досудебного урегулирования.

В соответствии с пунктом 2 Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1969 № 64 (далее Положения от 22.01.1969), высшее образование в СССР осуществлялось через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.

Согласно пункту 25 Положения от 22.01.1969 Подготовка специалистов в высших учебных заведениях может проводиться по следующим формам обучения:

а) с отрывом от производства - дневное обучение;

б) без отрыва от производства - вечернее, заочное обучение и обучение в заводе-втузе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления «Об организации заводов - втузов, а также промышленных предприятий и цехов при высших учебных заведениях» от 30.12.1959 № 1425 теоретические занятия в заводе-втузе проводятся как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства. Длительность периодов обучения с отрывом и без отрыва от производства определяется исходя из условий производства и учебного плана. При этом время обучения с отрывом от производства не должно превышать 5 месяцев в течение одного учебного года.

Согласно пункту 4 Инструкции о порядке назначения и выплаты стипендии студентам высших учебных заведений (утв. Приказом Гос. комитета СССР по народному образованию от 20.08.1991) студентам заводов-втузов во время обучения с отрывом от производства предприятиями ежемесячно выплачивалась стипендия.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а также приказы по личному составу, лицевые счета (табуляграммы), ведомости на выплату заработной платы.

Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П. Завенягина - одно из самых северных высших учебных заведений мира и России, считается главной площадкой по профессиональной подготовке специалистов для работы на предприятиях Норильского дивизиона.

Образован в 1961 году как Норильский вечерний индустриальный институт, в 1987 году институт был преобразован в завод-ВТУЗ при Норильском горно- металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина, каждому выпускнику которого гарантировалась работа на Норильском комбинате. В 1991 году Завод-ВТУЗ был преобразован в Норильский индустриальный институт, после чего трудоустройство не гарантируется.

Истице в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтены следующие спорные периоды работы на Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина: с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993, так как отсутствуют документальные подтверждения индивидуального характера заработка истицы в спорные периоды.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании нормы статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла норм статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Положениями части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

При этом в настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 вышеуказанного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года за N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02.10.2014 за № 1015.

Как следует из пункта 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она:

- 01.09.1988 была принята машинистом мельниц измельчительно- флотационного цеха Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»,

- в этот же день (01.09.1988) истица также была зачислена студентом Завода-Втуза при НГМК; - 01.09.1990 - переведена техником (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»;

- 01.09.190 - переведена техником по планированию (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»;

- 01.02.1990 - переведена бухгалтером (дублер) Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»;

- 01.09.190 - переведена экономистом (дублер) в планово-экономический отдел Норильской обогатительной фабрики АО «Норильский комбинат»;

- 15.07.1993 - откомандирована в распоряжение Управления «Норильсккомплект-оборудование».

Таким образом, на основании записей трудовой книжке истца установлено, что она проходила обучение на заводе - ВТУЗ при НГМК с одновременной работой на АО «Норильский комбинат».

16.02.2022 Архивным отделом Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» в ответ на запрос о предоставлении копий приказов по личному составу на имя истицы за период работы с 01.09.1988 по 14.07.1993 и информации по лицевому счету истицы о выплатах заработной платы за указанный период, были направлены копии приказов на имя истицы с указанием окладов, и сообщение об отсутствии в архиве информации о лицевом счете на имя истицы.

Факт прохождения обучения к Норильском индустриальном институте подтверждается также копией диплома, выданной Плотниковой (до замужества ФИО7) Н.В., серии УВ № в том, что она в 1988 году поступила в завода - ВТУЗа при «Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина" и в 1993 году окончил полный курс по специальности «Экономика и управление в металлургии».

Согласно архивной справки от 09.10.2020 ФГБОУ ВО «НГИИ» ФИО6 (до замужества ФИО7) Н.В. в 1988 году поступила в завод втуз при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П. Завенягина (приказ о зачислении от 05.08.1988 № 05-07-208) и в 1993 году окончила полный курс Норильского индустриального института по специальности «Экономика и управление в металлургии» (форма обучения -очная), приказ об окончании от 25.06.1993 № 05-124.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года "О государственных трудовых резервах" для подготовки квалифицированных рабочих кадров были организованы ремесленные и железнодорожные училища с двухгодичным сроком обучения и школы фабрично-заводского обучения с шестимесячным сроком обучения.

В соответствии с Приказом N 1 Главного управления трудовых резервов при СНК СССР, утвержденному СНК СССР 4 октября 1940 года, ремесленным, железнодорожным училищам и школам фабрично-заводского обучения было разрешено выполнять производственные заказы государства, в связи с чем, обучение в указанных училищах и школах сочеталось с работой, а потому именно период учебы в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО подлежит включению в специальный страховой стаж

Действующим на момент обучения истца Законом РСФСР от 2 августа 1974 года "О народном образовании" было предусмотрено, что в РСФСР в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.

Система народного образования в РСФСР включает: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание (статья 3 Закона РСФСР "О народном образовании")

Согласно статье 54 приведенного Закона профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. Среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям (статья 65 Закона). Высшее образование осуществляется в университетах, институтах, академиях, заводах-втузах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к высшим учебным заведениям (статья 72 Закона).

В соответствии с Положением о высших учебных заведениях СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1969 года N 64, высшее образование в СССР осуществляется через университеты, академии, институты, заводы-втузы и другие высшие учебные заведения.

При этом в качестве главных задач высших учебных заведений были указаны, в том числе, подготовка высококвалифицированных специалистов с глубокими теоретическими и необходимыми практическими знаниями по специальности, владеющих марксистско-ленинской теорией, новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, воспитанных в духе высокой коммунистической сознательности, советского патриотизма, дружбы народов и пролетарского интернационализма, обладающих навыками организации массово-политической и воспитательной работы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и статьей 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 10 которых периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил. В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с нормой, изложенной в подпункте 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года за N 258н предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу пункта 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года за N 27-ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из смысла вышеизложенных положений законодательства следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При исчислении работы до 01.01.1992 года возможны к применению положения постановления Совмина СССР "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03.08.1972 N 590.

При этом в соответствии с положениями пункта 109 Положения, кроме рабочего в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитываются также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня (по п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, чье действие распространено на спорные правоотношения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

На основании определения Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-0 при регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному ст. 19 Конституции РФ.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года N 1029, в указанные периоды работы истца на работников предприятий, организаций, учреждений, расположенных в городе Норильск, распространялись льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

Норильский ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера согласно Перечню данных районов, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029, в редакции от 18.07.1994.

Согласно пояснениям ФИО8, она в период с 24.11.183 по 29.06.2006 работала инженером-технологом технического отдела Норильской обогатительной фабрики (НОФ). ФИО6 (ФИО7 до замужества) Н.В. с 01.09.1990 была принята в управление НОФ на работу, как студентка Норильского Завода-ВТУЗ. Работала весь рабочий день, зарплату получали вместе в кассе крмбината.

ФИО9 направила в суд пояснения о том, что с 01.09.1988 по 15.06.1993 она училась в одной группе с ФИО10 в завод-ВТУЗ при.НГМК им.А.П.Завенягина (АО «Норильский горно-металлургический комбинат» им. А.П. Завенягина). В период учебы они работали в разных подразделениях АО «Норильский горно- металлургический комбинат» (НГМК) им. А.П. Завенягина. ФИО10 работала в производственном подразделении «Норильская обогатительная фабрика». ФИО9 работала в г. Норильске на руднике «Таймырский» в планово-экономическом отделе. Согласно штатному расписанию и приказам всем студентам их группы выплачивалась заработная плата, которую студенты получали в кассах.

В судебном заседании свидетель Ч.Н.Б. пояснила, что с 01.09.1988 по 15.06.1993 она училась в одной группе с ФИО10, были одногруппницами. Месяц учебы чередовался с месяцем работы, причем обучение было с сентября, в мае сессия. Всем студентам, в том числе истице выплачивалась заработная плата. В их группе не было лиц, которые не получали бы заработную плату.

Свидетель П.А.И. пояснил в суде, что является супругом истицы. Они познакомились в 1988 году, поскольку вместе учились на заводе - ВТУЗе при «Норильском горно-металлургическом комбинате им. А.П. Завенягина", но П.А.И. учился на курс старше. Осенью 1992 года они заключили брак. В то время многие из его знакомых учились и работали на Завод-ВТУЗ при Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П.Завенягина, при этом всем студентам выплачивалась заработная палата. В том числе в спорный период заработная плата выплачивалась ФИО1

Анализируя весь спорный период, суд приходит к выводу о том, что истцом производилась работа, носящая стабильный и постоянный характер, в местности, относящейся к районам Крайнего Севера.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (в силу статьи 187 Трудового кодекса РФ).

Аналогичное положение предусматривалось в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды обучения работника по системе завода-ВТУЗ.

Также прямого указания об исключении периода нахождения на обучении истца по вышеуказанной системе завода-ВТУЗ с отрывом и без отрыва от производства из специального стажа не содержат и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, и Федеральный закон "О страховых пенсиях".

Следовательно, поскольку период работы с обучением истца по системе завода-ВТУЗ с отрывом и без отрыва от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение во ВТУЗ, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец обучалась одновременно с непосредственным выполнением своих трудовых обязанностей.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 года N 516, период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из специфики обучения истца (одновременно с выполнением трудовых обязанностей по системе завода-ВТУЗ), а также с учетом в особых климатических условиях в районе Крайнего Севера - в г. Норильске, принимая во внимание все указанные ранее доказательства и пояснения свидетелей, суд полагает, что спорные периоды времени подлежит включению в страховой стаж, и в стаж работы истицы в районах Крайнего Севера, а не как период учебы, как указал пенсионный орган в своем решении, в том числе: с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, спорных периодов работы, а также пересчитать истице досрочную страховую пенсию по старости с момента назначения пенсии, а именно с 01.05.2020, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

Поскольку в настоящее время ФИО1 состоит на учете, как пенсионер, в ОСФР по Красноярскому краю, суд считает правильным возложить обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, спорные периоды работы и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов именно на ОСФР по Красноярскому краю

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в АО «Норильский комбинат» (Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П.Завенягина)»: с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в АО «Норильский комбинат» (Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П.Завенягина): с 01.10.1990 по 31.10.1990, 01.12.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 28.02.1991, 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.10.1991 по 31.10.1991, 01.12.1990 по 31.12.1991, 01.02.1992 по 29.02.1992, 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.10.1991 по 31.10.1992, 01.12.1992 по 31.12.1992, 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.04.1991 по 30.04.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести в отношении ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с 01.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024