Постановление № 5-151/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-151/2019

Материал № 5-151/19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району на гражданина ФИО2, <данные изъяты>, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

18.12.2019 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что 17.12.2019г. сотрудниками ОМВД России по Угличскому району был выявлен гражданин ФИО2. В ходе проверки документов было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. является гражданином Украины, в период с 23.05.2016 по 23.05.2019г. имел разрешение на временное проживание на территории Ярославской области, с 28.07.2016 по 13.07.2017 имел регистрацию по адресу: <адрес>, с 13.07.2017 по 18.04.2018г. состоял на миграционном учете в г. Угличе. В течении действия срока разрешения на временное проживание на территории Ярославской области ФИО2 заявление о получении вида на жительство на территории Российской Федерации в компетентные органы не подавал. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно 23.05.2019г., за пределы Российской Федерации не выехал. Таким образом, гр. Украины ФИО2 с 24.05.2019 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушая ст. 25.10 ФЗ - 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 1996г., ФЗ - 115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25.07.2002г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, но просил назначить наказание без выдворения за пределы РФ по следующим основаниям. ФИО2 проживает в РФ с 2009 г. Длительный период времени жил гражданским браком со ФИО1, от совместной жизни родился сын, сейчас ему 4 года. ФИО2 видится с сыном, помогает ему материально по возможности. Работает неофициально по гражданско-правовым договорам. Имел разрешение на временное проживание на территории РФ до 23.05.2019 г. Примерно месяц назад перенес серьезную операцию на лице, травма на производстве, продолжает лечение. Обязуется выехать в Украину до Нового года, чтобы потом на законном основании въехать вновь на территорию РФ.

Заслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных суду документов следует, что с 23.05.2019 г. по настоящее время ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, соответственно его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО2 о том, что он просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории России у него есть малолетний сын и заработок, заслуживает внимания.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, влияют на назначение такого вида наказания, как административное выдворение за пределы РФ.

Из пояснений ФИО2 и материалов дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 г. на законных основаниях, работал по патенту, в последующем получил разрешение на временное проживание на территории РФ до 23.05.2019 г. Имеет в г. Угличе несовершеннолетнего ребенка, которому помогает материально. Суд учитывает, что он незначительный срок незаконно пребывает на территории РФ, к уголовной и административной ответственности не привлекался. Обязуется легализовать свое положение на территории РФ, путем добровольного выезда в Украину в ближайшее время.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд назначает ФИО2 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ярославской области (ОМВД России по Угличскому району ЯО), ИНН <***>, КПП 761201001, КБК 18811640000016020140, банк получателя: отделение Ярославль, счет получателя 40101810700000010010, БИК 047888001, УИН 18891769991408858667, ОКТМО 78646101, наименование платежа «штраф в бюджет муниципальных районов 501».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вручения постановления.

Судья Т.Г. Марокова