Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-124/2019

Дело №2а-124/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 19 августа 2019 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.,

при секретарях Ильиных С.Ю., Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Подойниковского сельского совета Панкрушихинского района Алтайского края о признании недействительным варианта постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, используемого Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по Алтайскому краю, признании действительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, хранящегося в архивном отделе администрации Панкрушихинского района в оригинале,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что постановление администрации Подойниковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Положением об архивном отделе администрации <адрес> постановление администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ поступило (в оригинале) на хранение в архивный отдел администрации <адрес>.

В реальности используется «двойник» этого постановления, он имеется в электронном виде в электронных базах Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Оба – и постановление администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в оригинале и виде заверенной архивной копии, и «двойник» этого постановления в виде ксерокопии, заверенной печатью <адрес>, полученной по запросу в МФЦ <адрес>, представлены в приложении к иску.

Тексты постановления администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и его «двойника», используемого Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, разные, абсолютно несхожие, что определяет разные правовые последствия вопросов, разрешенных в постановлении администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и его «двойнике».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подойниковского сельсовета прекращается право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 22:32:030700:03 площадью 9.7 Га ООО «Сибирь-Элита» в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке; данный земельный участок изымается у бывшего землепользователя; образуется новый земельный участок большей площади 13,4411 Га с поглощением прежнего участка (с кадастровым номером 22:32:030700:03 площадью 9.7 Га) с новым кадастровым номером 22:32:030008:7, который предоставляется ООО «Ромак» по праву аренды.

Согласно постановлению – «двойнику», образован новый земельный участок размером 134411 кв.м. категории земель: земли поселений с предоставлением его по праву постоянного бессрочного пользования ООО «Сибирь-Элита» по адресу: <адрес>.

При этом при подробном рассмотрении информации, отраженной в «двойнике», следует, что она противоречит природе событий и иным документам о предмете постановления администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом текстом «двойника» руководствуются Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании ложной, по мнению ФИО1, информации постановления «двойника» внесены данные в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), начислена неверная кадастровая стоимость объекту налогообложения, который перешел в собственность современному правообладателю с негативной историей, связанной с ложной информацией в ЕГРН и существенно завышенной (в 1000 раз) кадастровой стоимостью объекта недвижимости, что объективно затрагивает права и законом охраняемые права правообладателя на справедливое и законное налогообложение

Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, в частности в соответствии с Главой 4 этого закона, руководствуются сведениями, полученными в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления, оформленными как постановления органа местного самоуправления, для ведения Единого государственного реестра недвижимости, внесения в него сведений и изменений.

Вопросы действительности постановления администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ или его «двойника», сведения из которого внесены в ЕГРН, повлияют, по мнению истца, на обязанности регистрирующих органов - Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которым по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления, надлежит привести в соответствие постановлению администрации Подойниковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> постановила изъять земельный участок, находящийся в ведении администрации Подойниковского сельского <адрес>ю 9,7 га в <адрес>, и предоставить его на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Панкрушихинский элеватор».

В результате приватизации правопреемником государственного предприятия Панкрушихинское хлебоприемное предприятие в части имущества ЗПП Световский стало ООО «Сибирь-Элита». Согласно Плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке ЗПП Световский (23 Га) был вымежеван земельный участок непосредственно под объектами ЗПП площадью 9,7 Га по адресу <адрес>, ХПП и ему был присвоен кадастровый №; категория вымежеванного участка: земли поселений: производственная застройка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подойниковского сельсовета постановлено изъять из постоянного (бессрочного) пользования ООО «Панкрушихинский элеватор» земельный участок площадью 9,7 Га с кадастровым номером 22:32:030700:03 и предоставить его по праву постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сибирь-Элита» для использования и обслуживания зданий и сооружений, с приложением Плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Согласно Плану земель совхоза <адрес> территория поселения охватывает совместно расположенные населенные пункты: поселок служебного жилья ЗПП Световский - Мирный, поселок служебного жилья станции Световская, поселок совхоза Подойниковский – Первомайский и включает прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения и в том числе – земельный участок ЗПП Световский.

Также согласно Плану земель совхоза <адрес> участок хлёбоприёмного пункта обозначен как Световское и не имеет отношения к поселку совхоза Первомайский.

Согласно Плану учета земель к Материалам инвентаризации земель совхоза Подойниковский от ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирского проектного института участок ЗПП Световский без поселка служебного жилья Мирный занимает площадь 23 Га.

Управлением Росреестра по <адрес> по запросу представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, которым во исполнение Поручения администрации края от ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> были утверждены материалы инвентаризации земель, представленные с приложениями, а также материалы описания границ сельских населенных пунктов <адрес>.

Согласно Плану Землеустройства (перераспределения земель) совхоза <адрес>, выполненного на карте от ДД.ММ.ГГГГ, Плану земель акционерного общества Подойниковский, выполненному на карте 1994 г., Схеме расположения земель фонда перераспределения <адрес>, инвентаризации земель, утвержденных Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок ЗПП Световский не входит в земли населенных пунктов поселка Первомайский и поселка станции Световская.

<адрес> согласно картам Управления Росреестра вошел в поселок станции Световская и далее нигде не упоминается.

Согласно представленному Управлением Росреестра по <адрес> «Описанию границы населенного пункта: <адрес> сельсовета <адрес>», которое зарегистрировано на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес>, зарегистрирована граница населенного пункта <адрес> с точными координатами, определяющими границу поселка Первомайский, которая является частью границы земельного участка ЗПП Световский и отделяет земельный участок населенного пункта <адрес> (совместно с поселком <адрес>) от земельного участка ЗПП Световский, тем самым определяя, что земельный участок ЗПП Световский не входит в земли населенных пунктов поселка Первомайский и поселка станции Световская.

Материалами инвентаризации земель, материалами описания границ сельских населенных пунктов <адрес>, утвержденными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, в связи с установленной границей населенного пункта Первомайский (совместно с поселком <адрес>), установлено, что земельный участок ЗПП Световский – 23 Га общего землеотвода 1955 года и в том числе, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Сибирь-Элита» земельный участок площадью 9.7 Га с кадастровым номером 22:32:030700:03, вымежеванный на участке общего землеотвода 1955 года, не входит в границы населенных пунктов, а относится к землям общего пользования в составе земель поселений.

В декабре 2003 г. имущество ЗПП Световский у ООО «Сибирь-Элита» по договорам купли-продажи приобрело ООО «Ромак».

Регистрация имущества ЗПП Световский в собственность ООО «Ромак» в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> проводилась до августа 2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ прежний собственник ЗПП Световский - ООО «Сибирь-Элита», обладавший правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03 площадью 9,7 Га по просьбе нового собственника ЗПП Световский ООО «Ромак» подало заявку о межевании на земельном участке ЗПП Световский (23 Га – отвод 1955 года) нового участка большей площади 13.44 Га.

Индивидуальным предпринимателем ФИО3, осуществлявшей на территории <адрес> геодезические и картографические услуги, в том числе по формированию и представлению документов для государственной регистрации земельных участков, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание и подготовлено межевое дело на вновь образованный земельный участок за подписью кадастрового инженера-геодезиста ФИО4

Согласно межевому делу, составленному на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, на вновь образованный земельный участок общей площадью 13.4411 Га на земельном участке ЗПП Световский (23 Га отвод 1955 года), указанный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре земель кадастрового района ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

На основании межевого дела подготовлено Описание земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ для вновь образованного участка на площадке ЗПП <адрес>ю 13.4411 Га с кадастровым номером 22:32:030008:7. При этом согласно Плану земельного участка новый земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 поглощает прежний земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03.

В Описании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ на листе № «План участка» кадастровым инженером указано: основное целевое назначение вновь образованного земельного участка из земель поселений – «земли общего пользования».

В соответствии с указанием кадастрового инженера в Описании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно заявлений Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> является правоустанавливающим документом для установлении категории земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, при указании на категорию «земли поселений» кадастровым инженером указано на основное целевое назначение вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 из земель поселений – «земли общего пользования».

Таким образом, кадастровым инженером в Описании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ указано важнейшее обстоятельство: земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 входя в «земли поселений», не входит в земли «населенного пункта», относится к землям - «земли общего пользования», прилегающим к землям населенного пункта, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

На этот момент на площадке ЗПП Световский в Едином государственном реестре земель кадастрового района присутствуют два отрегистрированных земельных участка с кадастровым номером 22:32:030700:03 (пользователь – ООО «Сибирь-Элита» на праве постоянного (бессрочного) пользования) и с кадастровым номером 22:32:030008:7 (отмежёванный по просьбе нового собственника ЗПП Световский – ООО «Ромак»). При этом земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 включает полностью в себя земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03. Право собственности на здания, сооружения ЗПП Световский у ООО «Сибирь-Элита» прекратилось в силу продажи этих зданий, сооружений по договорам купли-продажи объектов ЗПП Световский в пользу ООО «Ромак».

Постановлением администрации Подойниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № глава сельсовета постановил:

«1. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к.н. 22:32:030700:03 площадью 9.7 Га Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Элита» в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке. Данный земельный участок изъять у бывшего землепользователя.

2. Предоставить данный преобразованный земельный участок с к.н. 22:32:030008:0007 площадью 13.4411 Га Обществу с ограниченной ответственностью «Ромак» по праву аренды с последующим заключением договора аренды»

Администрация Подойниковского сельсовета <адрес> и ООО «Ромак» заключили Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация Подойниковского сельсовета в лице главы Свидетель №1, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и ООО «Ромак» в лице директора ФИО2, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор о следующем:

«1.1 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок площадью 13,4411 Га или 134411 кв. м., расположенный на станции <адрес> по адресу к.н. 22:32:030008:7.

2.1 Настоящий Договор заключается сроком на 49 лет.

2.2 Арендные платежи и срок Договора исчисляются с ДД.ММ.ГГГГ.»

За государственную регистрацию Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со счетом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ромак» оплатило <адрес>вому центру регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 000 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для государственной регистрации прав аренды земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 в соответствии с заключенным Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ромак» в ФГУ ЗКП по <адрес> в <адрес> запросило выписку из Государственного земельного кадастра.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ромак» получило в ФГУ ЗКП по <адрес> в <адрес> Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) с кадастровым номером 22:32:030008:7 от ДД.ММ.ГГГГ В32/04-1-242, в которой указано:

«7. Местоположение: <адрес>

8. Категория земель:

8.1 Земли поселений

10. Фактическое использование: Для размещения ХПП

11. Площадь: 134411 кв.м.

12. Нормативная цена: 263 445,5 руб.

17. Цель предоставления выписки: Для государственной регистрации прав»

Как видно из выписки, категория земельного участка ЗПП Световский с кадастровым номером 22:32:030008:7 указана верно, но нет уточнения, что это участок земель общего пользования из земель поселений, не входящий в непосредственно в границы населенного пункта.

По предложению администрации Подойниковского сельсовета договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с к.н. 22:32:030008:7 после заключения не регистрировался в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по 2007 год ООО «Ромак» и администрация Подойниковского сельсовета заключали договоры аренды земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 сроком на 11 месяцев без государственной регистрации.

Администрация Подойниковского сельсовета и ООО «Ромак» заключили Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация Подойниковского сельсовета в лице главы Свидетель №1, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и ООО «Ромак» в лице директора ФИО2, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор о следующем:

«1.1 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок площадью 13,4411 Га или 134411 кв. м., расположенный на станции <адрес> по адресу к.н. 22:32:030008:7.

2.1 Настоящий Договор заключается сроком на 11 месяцев.

2.2 Арендные платежи и срок Договора исчисляются с ДД.ММ.ГГГГ.»

Подп. 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ в статью 7 Земельного кодекса РФ внесены следующие изменения, вступающие в силу с ДД.ММ.ГГГГ:1) в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 слово "поселений" заменить словами "населенных пунктов"; с ДД.ММ.ГГГГ подп. 2) части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ был изменен: из перечня земель в Российской Федерации по целевому назначению категория земель: «Земли поселений» была заменена на «Земли населенных пунктов».

Подп.17 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ статья 83 Земельного кодекса РФ изложена в следующей редакции, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ: "Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов. 1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. 2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам."

Подп.18 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ статья 84 Земельного кодекса РФ изложена в следующей редакции, вступающей в силу с ДД.ММ.ГГГГ: "Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов. 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 из земель общего пользования в составе земель поселений до ДД.ММ.ГГГГ, располагающийся вне границ населенного пункта <адрес> (совместно с поселком <адрес>) согласно части 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ, не относится к землям поселений, как упраздненного законом понятия, не относится к землям населенного пункта, в силу расположения вне границ населенного пункта <адрес> (объединённого с поселком станции Световская), а относится к землям иных категорий.

Согласно представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, находящихся в ведении Управления Росреестра по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 располагается вне границ совмещенного населённого пункта <адрес> и поселок <адрес> и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Однако до настоящего времени земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 числится по сведениям Единого государственного реестра недвижимости как земельный участок категории «земли населенных пунктов». При этом граница совмещенного населенного пункта <адрес> и п. <адрес> отделяет земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 от земель этого населенного пункта (части 2 статьи 83 Земельного кодекса РФ).

Ни Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ни Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не привели с ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7 в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), а затем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в соответствие с нормами Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, именуемая в дальнейшем «Продавец», в лице главы района, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Ромак» в лице директора, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Покупатель», заключили Договор № о следующем:

«1.1 Продавец передает в собственность Покупателю, а Покупатель принимает земельный участок (далее Участок), расположенный по адресу:

РФ, <адрес>, территория существующего ХПП на станции Световская, с кадастровым номером 22:32:030008:7; в границах, указанных на кадастровом плане, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора.

1.3 Расположенные на вышеуказанном участке здания, строения, сооружения принадлежат Покупателю на праве собственности.

2.1 Кадастровая стоимость участка 263 445,5 руб.»

Согласно п. 2.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, подготавливаются в форме кадастрового плана такого земельного участка.

Для оформления договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» <адрес> в ФИО5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» был запрошен Кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, который согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, является неотъемлемой частью этого Договора (п.1.1 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с полученным в ФИО5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» <адрес> Кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из государственного земельного кадастра):

«7. Местоположение: установлено относительно ориентира Территория существующего ХПП на станции <адрес>, расположенного в границах участка

11. Площадь: 134411 кв.м.

13. Кадастровая стоимость: 263 445,5 руб.

15. сведения о правах: -

16. Особые отметки: План изготовлен в экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Удельный показатель кадастровой стоимости земель 1,96 руб.»

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 на ДД.ММ.ГГГГ равна его нормативной цене на ДД.ММ.ГГГГ.

Удельный показатель кадастровой стоимости земель земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 на ДД.ММ.ГГГГ – 1,96 руб. соответствует стоимости земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>.

По Соглашению об отступном от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ромак» и ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 и объекты ЗПП Световский были приобретены в собственность ФИО1

Управлением Росреестра по <адрес> переход права зарегистрирован и ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

В указанном свидетельстве указано, что земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 относится к землям населенных пунктов (по наследству), с разрешённым использованием – под коммунально-складские объекты.

Фактическое использование под размещение ЗПП было неосновательно заменено без согласования с собственником на разрешённое использование – под коммунально-складские объекты.

В свидетельстве указан для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 адрес (месторасположение): Россия, <адрес>, (Установлено относительно ориентира Территория существующего ХПП на станции Световская, расположенного в границах участка).

Приобретя в 2013 году земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 ФИО1 выяснила, что в результате массовой оценки в 2009 году его кадастровая стоимость с ДД.ММ.ГГГГ возросла с 263 445,5 рублей до 6 332 102 рубля из-за принадлежности к землям населённых пунктов.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А03-10854/2014 по иску ФИО1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 понижена до 1 188 050 руб.

Однако, фактически никогда не входивший в земли населенных пунктов: поселка Первомайский и поселка станции Световская, земельный участок ЗПП Световский с кадастровым номером 22:32:030008:7, несмотря на постоянные обращения собственников с ходатайством об изменении ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) к Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес>, из-за категории «земли населенных пунктов» имеет существенно завышенную кадастровую стоимость, нарушающую права собственников этого участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (отметка о приеме Межрайонным отделом № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, регистратор ФИО6) обратилась в порядке досудебного урегулирования спора в Ф. Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки в Государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке с к.н. 22:32:030008:7.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала на технические ошибки, совершенные при внесении сведений в ГКН о земельном участке и объектах капитального строительства, расположенных на нем. А именно, участок согласно правоустанавливающим документам относится к землям сельскохозяйственного назначения под иные цели и объекты капитального строительства – это объекты зерноприемного пункта, т.е. зерносклады и объекты инфраструктуры зерноприемного пункта Заготзерно.

В заявлении ФИО1, приведя в доказательство правоустанавливающие документы, документы о землеотводе, бухгалтерские документы, указала, что земельный участок ЗПП Заготзерно Светский (Мирный) относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения»; просила исправить техническую ошибку в сведениях ГКН и привести в соответствие информацию об объект недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7, выделенном на основном участке ЗПП Светский (Мирный) (23 Га), в соответствие с правоустанавливающими, бухгалтерскими и директивными документами.

Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее - Ф. кадастровой палаты) было вынесено Решение от № – ИШ от ДД.ММ.ГГГГ, доставленное по Почте России ДД.ММ.ГГГГ.

В решении от № – ИШ от ДД.ММ.ГГГГ Ф. кадастровой палаты указал на то, что сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 – «земли населенных пунктов» внесены в ГКН в соответствии с постановлением администрации Подойниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Описанием земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, исполненного ИП ФИО7.

Однако Ф. кадастровой палаты комментировал указанные документы, как указано им правоустанавливающие для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, давал правовую оценку, указанным в них сведениям, в смысле, очевидно расходящемся и противоречащем сведениям, указанным в этих документах. Очевидно отказывая правообладателю в исправлении своих ошибок в сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7, т.е. о приведении категории участка в соответствие Земельному кодексу РФ с ДД.ММ.ГГГГ и в с соответствие с имеющимися в их распоряжении документам о границе этого участка, категории земель общего пользования после ДД.ММ.ГГГГ, Ф. кадастровой палаты намеренно и сознательно нарушал права и законом охраняемые интересы ФИО1

Не согласившись с этим решением, ФИО1 подала иск к Ф. федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Октябрьский районный суд <адрес>, дело №, в котором также просила об исправлении технических ошибок в ГКН и ЕГРН в отношении категории и разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7.

Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представили в суд копию - «двойник» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющую иной текст, чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющееся в оригинале на руках у ФИО1

Октябрьским районным судом <адрес> в деле № было установлено, что постановление администрации Подойниковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в оригинале находящееся у ФИО1 (передано ей предыдущим собственником ООО «Ромак»), идентичен оригиналу постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, находящемуся в Архивном отделе администрации <адрес>.

Архивный отдел администрации <адрес> по запросу Октябрьского районного суда <адрес> подтвердил подлинность постановления администрации Подойниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в оригинале, находящегося у ФИО1

Однако, как Октябрьский районный суд <адрес>, так и в последствии <адрес>вой суд в деле № при отказе администрации <адрес> в подлинности варианта – «двойника» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного в суд Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в ксерокопийном» виде, построили выводы судебных актов на указанном варианте постановления – «двойнике», отказали ФИО1 в судебной защите нарушенного права собственника земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:0007, заключающееся в требовании о внесении в ГКН /ЕГРН обоснованных, подтвержденных советующими документами, законных сведений, указанием на неверный способ защиты права, отослав ФИО1 еще раз обратиться к регистраторам с заявлением о технической ошибке в сведениях ЕГРН.

ФИО1 сразу обратилась в Управление Росреестра по <адрес> за исправлением технической ошибки в сведениях ЕГРН и ДД.ММ.ГГГГ получила отказ №, наличия противоречий в сведениях ЕГРН Управление не выявило.

<адрес> совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № РС был утвержден генеральный план муниципального образования - Подойниковский сельсовет <адрес>. В открытом доступе на сайте <адрес> генеральный план муниципального образования Подойниковский сельсовет доступен с апреля 2018 г.

По поручению главы <адрес> комиссия района изучила обращение от ДД.ММ.ГГГГ №Т/176 собственника земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 ФИО1 о несоответствии категории, вида разрешенного использования этого земельного участка как участка земель населённого пункта поселка Первомайский документам 2001 года Управления Росреестра по <адрес>, устанавливающим границы населенного пункта поселка Первомайский муниципального образования Подойниковский сельсовет <адрес>, а также об установленной этими документами категории этого участка – «сельскохозяйственного назначения», а также о категории этого участка, установленной генеральным планом муниципального образования Подойниковский сельсовет <адрес> – также «сельскохозяйственного назначения».

В ответе №/ПОГ/8 от ДД.ММ.ГГГГ, полученном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> указано, что согласно генеральному плану муниципального образования Подойниковский сельсовет (карте современного использования и комплексной оценки поселка Первомайский и поселка <адрес>) земельный участок ЗПП Световский расположен за территорией поселка Первомайский и поселка <адрес> и не входит в состав земель населенных пунктов муниципального образования Подойниковский сельсовет. Однако, установить действительную категорию (соответственно разрешенный вид использования) путем внесения изменения в генеральный план муниципального образования Подойниковский сельсовет (изменением границ) не представляется возможным ввиду фактического нахождения земельного участка с кадастровым номером 22:32:030700:03 за границами населенных пунктов. Ввиду того, что иной порядок перевода земельных участков из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» действующим законодательством не установлен, правовой акт о переводе указанного участка в действительную категорию администрацией издан быть не может, вопрос в настоящем случае должен быть разрешен в судебном порядке.

Неоднократные обращения собственников земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 - ООО «Ромак», а с апреля 2013 г. ФИО1 к Ф. федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлению Росреестра по <адрес> о приведении категории участка к действительной – «земли сельскохозяйственного назначения» парируется кадастровой палатой и Управлением Росреестра на единственном основании – у них в деле на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 имеется копия - «двойник» постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Подойниковского сельсовета иного содержания, чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющееся в подлиннике в Архивном отделе администрации <адрес>.

ФИО1 был затребован через МФЦ в Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> вариант постановления администрации Подойниковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № - «двойник», который явился согласно решению от № – ИШ от ДД.ММ.ГГГГ основанием для установления земельному участку с кадастровым номером 22:32:030008:7 категории «земли населенных пунктов» и основанием к решению Октябрьского районного суда <адрес> в деле №.

Постановление – «двойник» от ДД.ММ.ГГГГ № в варианте Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> оформлено не по правилам оформления таких документов Администрацией Подойниковского сельсовета и имеет следующий текст: «Об изъятии земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельсовета земельного участка площадью 134411 кв.м. и о предоставлении его в постоянное бессрочное пользование ООО «Сибирь-Элита» - изъять из земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельсовета земельный участок размером 134411 кв.м. категории земель: земли поселений и предоставить его по праву постоянного бессрочного пользования ООО «Сибирь-Элита» по адресу: <адрес>».

По мнению истца, оттиск печати сельсовета на постановлении – «двойнике» от ДД.ММ.ГГГГ №, при нормальной высоте основного шрифта (пишущей машинки) документа, составляет в диаметре 35 мм. Действительный оттиск печати сельсовета составляет 38 мм в диаметре.

Оттиск печати сельсовета на варианте постановления – «двойника» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым руководствуется Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес>, как и весь документ, составленный и выполненный не в правилах исполнения постановлений Подойниковского сельсовета, не заслуживает доверия.

Однако, именно указанием в этом документе категории земельного участка как «земель поселений» в Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> объясняет присвоение земельному участку с кадастровым номером 22:32:030008:7 категории - «земли населенных пунктов».

Октябрьским районным судом <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано: «При этом, в случае несогласия с основанием регистрации права ООО «Сибирь-Элита» на спорный участок, истец полагая, что его права нарушены, вправе оспорить вынесенное постановление в установленном законом порядке».

Исходя из положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Выше приведен текст «двойника» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, с заголовком и преамбулой, однако, очевидно, что никакого заявления, кроме прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 22:32:030700:03 площадью 9.7 Га в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке, Обществом ООО «Сибирь-Элита» не подавалось в силу отсутствия логики и экономического интереса.

Последний объект ЗПП Световский перерегистрирован с ООО «Сибирь-Элита» в собственность ООО «Ромак» в апреле 2004 г. ООО «Сибирь-Элита» земельный участок под проданным ЗПП экономически не был нужен.

Именно указание в резолютивной части оспариваемого варианта постановления № – «двойника» на изъятие из земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельсовета, вновь отмежёванного земельного участка размером 134411 кв.м., указывает на то, что данный участок предоставляется без каких-либо начальных условий, без зачета права постоянного (бессрочного) пользования на прежний участок с кадастровым номером 22:32:030700:03, на общих основаниях, в том числе, ввиду прекращения права собственности ООО «Сибирь-Элита» на здания, сооружения на указанном земельном участке.

При этом, так как прежний участок с кадастровым номером 22:32:030700:03 целиком входит в новый земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7, при указании на новое изъятие из земель сельсовета земельного участка по смыслу п. 25 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет место предварительное решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии у прежнего правообладателя прежнего земельного участка с кадастровым номером 22:32:030700:03 в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 20 (на дату ДД.ММ.ГГГГ) ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования на вновь отмежеванный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 для ООО «Сибирь-Элита» датой ДД.ММ.ГГГГ не мог быть предоставлен, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 20 с даты вступления (ДД.ММ.ГГГГ) в силу ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных ч. 1 ст. 20 ЗК РФ.

ООО «Сибирь-Элита» к перечисленным в ч. 1 ст. 20 ЗК РФ не относилась.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мог быть предоставлен датой ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь-Элита» в собственность или в аренду при наличии иных оснований.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЗК РФ ООО «Ромак» согласно действительному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № наделялся правом пользования земельным участком с кадастровым номером 22:32:030008:0007 на правах аренды и по договору аренды.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительный характер права на земельный участок означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию (приобретение в аренду) участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Таким образом, не допускается возможность предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Указание в оспариваемом постановлении - «двойнике» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленном Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, на предоставление ООО «Сибирь-Элита» на вновь образованный участок с кадастровым номером 22:32:030008:0007 прав постоянного (бессрочного) пользования при отсутствии прав собственности на здания, сооружения, располагающиеся на нем, незаконно, что дает обоснованные сомнения в действительности этого постановления № – «двойника».

В соответствии с ч. 6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЗК РФ Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В Государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

Согласно запрошенным в Росреестре по <адрес> сведениям об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03 по адресу <адрес>, площадь – 97000 кв.м. получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Сведения об объекте недвижимости с уникальным кадастровым номером 22:32:030700:03, которые должны храниться вечно, исчезли из ЕГРН. При этом на руках имеются оригиналы приведенных выше документов на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030700:03.

Согласно запрошенным в Росреестре по <адрес> сведениям об объекте недвижимости – о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7, выяснилась реальность напутанности, недостоверности содержащихся в ЕГРН сведений, недействительности части сведений, содержащихся в ЕГРН применительно к земельному участку с кадастровым номером 22:32:030008:7, что выявило халатность в ведении ГКН и ЕГРН Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>.

Эти две организации потеряли объект недвижимости с кадастровым номером 22:32:030700:03, а в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 22:32:030008:7 устроили «кашу» из сведений об этих двух объектах недвижимости.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7, созданном межеванием ДД.ММ.ГГГГ и поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ:

Записи о правообладателях под номером:

2.1 ООО «Панкрушихинское ХПП» с датой регистрации права постоянного (бессрочного пользования) от 17.05.2001

2.2 ООО «Сибирь-Элита» с датой регистрации права постоянного (бессрочного пользования) от 17.05.2001

То есть постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подойниковского сельсовета, которым глава администрации постановил изъять из постоянного (бессрочного) пользования ООО «Панкрушихинский элеватор» земельный участок площадью 9,7 Га с кадастровым номером 22:32:030700:03 и предоставил его по праву постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сибирь-Элита» для использования и обслуживания зданий и сооружений, использован одновременно для трех регистрационных действий:

- регистрация права постоянного (бессрочного пользования) за ООО «Панкрушихинское ХПП» датой ДД.ММ.ГГГГ с номером гос. регистрации – №.2001/16,

- регистрация прекращения права постоянного (бессрочного пользования) за ООО «Панкрушихинское ХПП» датой ДД.ММ.ГГГГ с тем же номером гос. регистрации – №.2001/16,

- регистрация права постоянного (бессрочного пользования) за ООО «Сибирь-Элита» датой ДД.ММ.ГГГГ с номером гос. регистрации – №.2001/17.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подойниковского сельсовета устанавливались права постоянного (бессрочного пользования) за ООО «Панкрушихинское ХПП» датой ДД.ММ.ГГГГ (а не датой ДД.ММ.ГГГГ как в выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2.1) и права постоянного (бессрочного пользования) за ООО «Сибирь-Элита» датой ДД.ММ.ГГГГ соответственно в отношении иного объекта недвижимости (права) – земельного участка с кадастровым номером 22:32:030700:03.

То есть регистрационные сведения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, созданном межеванием ДД.ММ.ГГГГ и поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, которые начинаются записями о правообладателях с ДД.ММ.ГГГГ относятся к другому объекту недвижимости, потерянному регистраторами, - земельному участку с кадастровым номером 22:32:030700:03.

При этом запись о государственной регистрации (п. 2.2) права постоянного (бессрочного пользования) ООО «Сибирь-Элита» от ДД.ММ.ГГГГ №.2001/17 и запись о прекращении этого права ДД.ММ.ГГГГ (через 7 лет) произведены одной и той же регистрационной записью - №.2001/17, но почему-то не в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:030700:03 (соответственно в реестровом деле на этот участок), в отношении которого право постоянного (бессрочного) пользования предоставлялось постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь-Элита», а в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, в отношении которого никакие права ООО «Сибирь-Элита» никаким актом не устанавливались, то есть оснований к прекращению какого-либо права регистрационной записью - №.2001/17 в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 не было – право может быть приращено только при его наличии.

Однако к 2008 г. администрацией <адрес> в ФИО5 ФГУ «Земельная кадастровая палата» для оформления с ООО «Ромак» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 был получен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из земельного кадастра), где в п. 15 и п.16 указано:

«15. сведения о правах:--

16. Особые отметки: План изготовлен в экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Сведения о регистрации прав отсутствуют»

Таким образом, согласно выписке из земельного кадастра № от ДД.ММ.ГГГГ обременение прав в пользу ООО «Сибирь-Элита» на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:0007 не зарегистрировано.

В современной выписке для объекта недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7 о правообладателях на дату ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы права ООО «Сибирь-Элита», которых в 2008 году не было, как не было и регистрации каких-либо прав ООО «Сибирь-Элита» каким-либо актом в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7.

В том числе в современной выписке для объекта недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7 о правообладателях на дату ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы права правообладателей до ДД.ММ.ГГГГ, когда объекта недвижимости (прав) – земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 не существовало, т.е. не могло и существовать правообладателей.

Указанное свидетельствует о том, что современная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № о правообладателях очевидно недостоверна до ДД.ММ.ГГГГ – даты постановки на кадастровый учет вновь отмежеванного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 и недостоверна в отношении прав ООО «Сибирь-Элита». ООО «Сибирь-Элита» не имело никогда прав на вновь отмежеванный земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7.

Путаница в сведениях ГКН/ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7 (ООО «Сибирь-Элита») дает основания в сомнениях относительно даты изготовления и изготовителя «двойника» постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, т.к. очевидно, что администрация Подойниковского сельсовета, зная о прекращении прав собственности ООО «Сибирь-Элита» на здания, сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:32:030700:03, не могла издать постановление № - «двойник» с содержанием о предоставлении этому Обществу прав постоянного (бессрочного) пользования на вновь преобразованный земельный участок с расположенными на нем и не принадлежащими ООО «Сибирь-Элита» зданиями, сооружениями против логики, природы событий, норм Земельного кодекса РФ.

По порядку событий «двойник» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «возник» у Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> с 2015 г. и отражает путаницу в сведениях ГКН/ЕГРН. Причем путаница в сведениях ГКН/ЕГРН – плод халатности Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес>.

Утверждение в «двойнике» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о том, после создания ДД.ММ.ГГГГ нового объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 на него автоматически распространились права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Сибирь-Элита» с иного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 22:32:030700:03, установленными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Подойниковского сельсовета является абсурдным. К тому же права ООО «Сибирь-Элита» на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из земельного кадастра) в действительности не были зарегистрированы и оснований к такой регистрации никаким документом администрации <адрес> или администрации Подойниковского сельсовета не подтверждается и в силу норм ЗК РФ быть не могло.

Версия «двойника» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которая объявилась к 2015 г. у Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> является вымыслом, что подтверждается недостоверными сведениями в современной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № о правообладателях для объекта недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 22:32:030008:7 с 2001 г. до момента создания этого объекта прав ДД.ММ.ГГГГ и постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам Управления Росреестра по <адрес> о прошедшей регистрацию в связи с утвержденной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> границе населённого пункта - <адрес> (совместно с поселком служебного жилья станции Световская), а также согласно генеральному плану муниципального образования Подойниковский сельсовет <адрес> (карте современного использования и комплексной оценки поселка Первомайский и поселка <адрес>) земельный участок ЗПП Световский расположен за территорией поселка Первомайский и поселка <адрес> и не входит в состав земель населенных пунктов муниципального образования Подойниковский сельсовет <адрес> (ответ №/ПОГ/8 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).

В соответствии с ч. 2 ст. 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При этом согласно ч. 12 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждены только в 2015 году <адрес> советом депутатов <адрес> Решением об утверждении Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ № РС.

Таким образом, Описанием границ населенного пункта: <адрес> сельсовета <адрес> в составе материалов, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ установлена не только граница ЗПП Световский в части общей разъединительной границы с землями поселка Первомайский, что по смыслу указанной нормы устанавливает юридический факт установления не включения в земли населенного пункта <адрес> земельного участка ЗПП Световский и в частности, земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, но и установление для этих земельных участков категории земель другой, чем категория – «земли населенных пунктов».

При этом после установления границы поселка Первомайский постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и определения местоположения ЗПП Световский вне населенного пункта, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ, внесения изменений в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №232-ФЗ, администрации <адрес> надлежало установить категорию земельного участка ЗПП Световский в соответствие с документами инвентаризации земель, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, установивших для участка ЗПП Световский категорию земельного участка – «земли сельскохозяйственного назначения», в том числе:

- по сведениям, указанным кадастровым инженером в Описании земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 входя в «земли поселений», не входит в земли «населенного пункта», относится к землям - «земли общего пользования», прилегающим к землям населенного пункта, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ,

- а также по норме ч. 12 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ - земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне. Территориальная зона, в которую входят земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 и весь земельный участок ЗПП Световский (отвод 1955 года), согласно материалам инвентаризации земель <адрес>, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, составляют зону земель сельскохозяйственного назначения.

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ для земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 указан адрес (месторасположение): Россия, <адрес>, (Установлено относительно ориентира Территория существующего ХПП на станции Световская, расположенного в границах участка), что соответствует действительности.

Согласно представленным выше п. 1.1 договорам аренды земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ:

«1.1 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на праве аренды земельный участок площадью 13,4411 Га или 134411 кв. м., расположенный на станции <адрес> по адресу к.н. 22:32:030008:7.»

В кадастровом плане земельного участка (выписка из Государственного земельного кадастра) №В32/04-1-242 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Ромак» при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 значится местоположение: <адрес>, фактическое использование /характеристика деятельности/: для размещения ХПП.

Указание в «двойнике» - постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № места расположения ЗПП Световский (<адрес> (договоры аренды), ЗПП Световское (карты), «Установлено относительно ориентира Территория существующего ХПП на станции Световская, расположенного в границах участка» (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) несвойственного для понимания в <адрес>: <адрес>, указывает на инородное происхождение «двойника» постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Такого адреса для ЗПП Световский указать в постановлении Администрации Подойниковского сельсовета ни глава сельсовета, ни иной работник, вопреки устоявшейся десятилетиями традиции и реального нахождения ЗПП Световский не могли.

Таким образом, «двойник» - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в варианте, представленном и используемым Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>, при сомнительном исполнении по форме подобного документа аналогичным постановлениям в Подойниковском сельсовете, сомнительном качестве оттиска печати, на дату выпуска этого постановления, его резолютивная часть и устанавливаемые ею тезисы не соответствуют действующему (уже почти 3 года) с ДД.ММ.ГГГГ Земельному кодексу РФ, зарегистрированной в ноябре 2001 <адрес> границе населенного пункта - <адрес>, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В свою очередь, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в оригинале имеющееся в Архивном отделе <адрес> и подтверждаемое администрацией <адрес> имеет иной текст.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Подойниковского сельсовета <адрес>: «1. прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к.н. 22:32:030700:03 пл. 9.7 га Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь–Элита» в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке. Данный земельный участок изъять у бывшего землепользователя. 2. предоставить преобразованный земельный участок с к.н. 22:32:030008:0007 пл. 13,4411 га Обществу с ограниченной ответственностью «Ромак» по праву аренды с последующим заключением договора аренды»

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, находящееся в Архивном отделе и подтверждаемое администрацией <адрес>, соответствует действующему законодательству, ЗК РФ, логике и смыслу событий.

Никаких упоминаний о категории земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:0007 площадью 13,4411 га постановление администрации Подойниковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

При этом граница населенного пункта - <адрес> зарегистрирована Управлением Росреестра по <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>.

Согласно ч. 2,3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственное управление в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, а он в свою очередь - через свои территориальные органы.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в Едином государственном реестре земель содержатся основные сведения о земельных участках и в т ом числе местоположение (адрес); описание границ земельных участков, их отдельных частей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ от комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> в <адрес> материалы инвентаризации земель, материалы описания границ сельских населенных пунктов <адрес> подписал руководитель комитета ФИО8, от Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> материалы подписал начальник ФИО5 центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО9

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) была образована в ходе административной реформы Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» из Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с которым на базе Федеральной регистрационной службы создана Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, при этом были упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография), Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) и Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), функции которых приняла новая структура.

Материалы Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе «Описание границы населенного пункта: <адрес> сельсовета <адрес>» поступили в Управление Росреестра по <адрес> от правопреемника - Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> за подписью начальника ФИО5 центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО9, и в Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от правопреемника - РОСЗЕМКАДАСТР за подписью начальника комитета по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> в <адрес> ФИО8

Согласно представленным по запросу Управлением Росреестра по <адрес> материалам инвентаризации земель с приложениями, а также материалам описания границ сельских населенных пунктов <адрес>, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, земельный участок ЗПП Световский не входит в земли населенных пунктов поселка Первомайский и поселка станции Световская, относится к землям сельскохозяйственного назначения, тем самым подтверждая действительность Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в оригинале имеющегося в Архивном отделе <адрес> и подтверждаемое администрацией <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:7 был образован из земельного участка под строительство зернохранилищ общей площадью 23 Га, землеотвод 1955 г., в кадастровом квартале 22:32:030008, расположенном в <адрес> при железнодорожной станции Световская Западно-Сибирской железной дороги.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:0007 (равносилен 22:32:030008:7), расположенного по адресу: <адрес>, территория существующего ХПП на <адрес>, расположенного в границах участка).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке на настоящий момент земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, хотя находится, как это установлено с ноября 2001 года, за пределами границ населенных пунктов Подойниковского сельсовета <адрес>.

Исходя из категории рассчитывается кадастровая стоимость земельного участка, которая является базой для расчета земельного налога.

Кадастровая стоимость земельного участка одной и той же площади земель сельскохозяйственного назначения и земель населенного пункта с назначением коммунально-складское использование, включающее общее складское коммерческое назначение, пищевое производство и иное в пригородной промышленной зоне крупных городов (коммунально–складские зоны) различаются на три порядка (более чем в 1000 раз). То же и в отношении кадастровой стоимости зерноскладов специального назначения и логистических централизованных универсальных складов пригородных зон.

Следствием использования Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес> ненадлежащей оспариваемой версии Постановления («двойника») от ДД.ММ.ГГГГ № явились ошибки в учетных сведениях Государственного кадастра недвижимости и затем в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о категории земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7, что повлекло существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка с 263 445,5 рублей до 6 332 102,21 руб. в 2013, 2014, 2015 годы и с 2016 г. до 11 138639,57 руб.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЗК РФ порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственника имущества как плательщика налога на имущество и плательщика земельного налога. Налогообложение имеет под собой экономическую основу и должно быть экономически обоснованным. Данные ЕГРН принимаются к расчету кадастровой стоимости и должны содержать действительные и актуальные сведения. Внесение и использование в ЕГРН ложных, неправильных, необоснованных данных ведет к неправильному и необоснованному исчислению кадастровой стоимости. Это обстоятельство является существенным нарушением права собственника имущества на обоснованное, справедливое налогообложение.

Постановление – «двойник» от ДД.ММ.ГГГГ № в варианте, представленном и используемым Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>, действительность которого оспаривается в настоящем административном иске, формально является ненормативным правовым актом Подойниковского сельсовета.

Представители Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> в судебном разбирательстве в Октябрьском районном суде <адрес> по делу № утверждали, что имеющийся у них в материалах вариант постановления – «двойника» от ДД.ММ.ГГГГ № является достоверным и является постановлением администрации Подойниковского сельсовета <адрес>.

Таким образом, при наличии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Подойниковского сельсовета, подтверждаемого Архивным отделом администрации <адрес>, ввиду наличия оригинала этого постановления в Архивном отделе, имеется иной вариант этого постановления – «двойник», которым руководствуются Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Росреестра по <адрес>, который не соответствует закону, логике событий, постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Подойниковского сельсовета <адрес>, существенно нарушает права и законом охраняемые интересы правообладателя земельного участка с кадастровым номером 22:32:030008:7 ФИО1

Очевидно, что двух вариантов одного постановления быть не может, один из вариантов должен быть признан незаконным, недействительным.

Текст оспариваемого варианта постановления – «двойника» от ДД.ММ.ГГГГ №, используемого Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>, не соответствует законодательству Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», нарушает права и законные интересы административного истца, в связи, с чем, по мнению истца, подлежит признанию недействительным, незаконным.

При этом требование о признании незаконным, недействительным ненадлежащего варианта постановления – «двойника» от ДД.ММ.ГГГГ №, используемого Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>, имеет смысл в сочетании с установлением для указанных организаций, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, судебным актом обязательности к исполнению, использованию действительного, установленного судебным актом, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу подпунктов 1 и 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 названного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Для принятия судебного решения о признании акта государственного органа либо органа местного самоуправления недействительным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов юридического или физического лица, что в настоящем случае имеет место.

Административный истец ФИО1 просит признать недействительным вариант постановления от ДД.ММ.ГГГГ № – двойник, Подойниковского сельсовета, используемый Ф. Ф. «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес>, признать действительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>, представленное <адрес> и имеющееся на хранении в Архивном отделе <адрес> в оригинале.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить.

ФИО2 дополнительно пояснил, что в архиве <адрес> хранятся документы, оформленные за подписью главы сельсовета в 2004 г., как напечатанные с помощью принтера, так и с помощью печатной машинки. О тексте оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № им стало известно по его получению по запросу ДД.ММ.ГГГГ. Наличие двух вариантов спорного постановления привело к нарушению прав истца, поскольку в итоге категория земельного участка определена неверно и соответственно, его кадастровая стоимость существенно изменилась в сторону увеличения, что повлекло увеличение, в свою очередь, налогового бремени и ущемление имущественных прав ФИО1.

Представитель административного ответчика – глава администрации Подойниковского сельсовета <адрес> – ФИО10 не признал исковые требования, полагал законным вариант постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указана категория земель – земли населенных пунктов. Пояснить о том, почему считает правильным данный вариант постановления, он суду не смог. Указал, что все постановления администрации сельсовета подлежат передаче на хранение в архив района в оригиналах.

Свидетель Свидетель №1 в суде пояснил, что являлся главой Подойниковского сельсовета в период с 2001 по 2017 годы. Постановления от имени главы администрации сельсовета изготавливались при помощи печатной машинки, когда их сдавали в архив, могли перепечатать на компьютере.

Представители иных заинтересованных лиц – ООО «Ромак» в лице конкурсного управляющего, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела судом.

В отзыве на иск администрация <адрес> указала об оставлении вопроса о разрешении иска на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия.

В отзыве на иск Ф. Ф. «ФКП Росреестра» по <адрес> указал об оставлении вопроса о разрешении иска на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия.

В отзыве на иск межмуниципальный Хабарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указал, что удовлетворение требований ФИО1 не является основанием для внесения изменений в ЕГРН, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Как следует из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 219 КАС РФ гласит, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом исходя из ч. 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:0007 по адресу: <адрес>, территория существующего ХПП на <адрес>.

Как следует из представленных материалов дела, сведения о государственной регистрации указанного земельного участка были внесены в ЕГРН в том числе, на основании постановления администрации Подойниковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что имеющийся на хранении в Архивном отделе администрации <адрес> вариант постановления администрации Подойниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и вариант постановления того же органа с аналогичными реквизитами, находящийся в материалах кадастрового дела объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 22:32:030008:0007, представленный суду Ф. Ф. «ФКП Росреестра» по <адрес>, различны по содержанию.

Первый указанный вариант постановления (из архива района) имеет следующее содержание: «1. прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к.н. 22:32:030700:03 пл. 9.7 га Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь–Элита» в связи с прекращением прав собственности на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке. Данный земельный участок изъять у бывшего землепользователя. 2. предоставить преобразованный земельный участок с к.н. 22:32:030008:0007 пл. 13,4411 га Обществу с ограниченной ответственностью «Ромак» по праву аренды с последующим заключением договора аренды».

Второй (представленный Управлением Росреестра) следующее: «Об изъятии земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельсовета земельного участка площадью 134411 кв.м. и о предоставлении его в постоянное бессрочное пользование ООО «Сибирь-Элита» - изъять из земель, находящихся в ведении администрации Подойниковского сельсовета земельный участок размером 134411 кв.м. категории земель: земли поселений и предоставить его по праву постоянного бессрочного пользования ООО «Сибирь-Элита» по адресу: <адрес>».

По информации Ф. Ф. «ФПК Росреестра» по <адрес> представителю ФИО1 – ФИО2 копия постановления администрации Подойниковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № из кадастрового дела по его запросу была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление ФИО1, аналогичное по требованиям настоящему иску, было подано ею в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, определением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено за неподсудностью (данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в Панкрушихинский районный суд ФИО1 первоначально обратилась ДД.ММ.ГГГГ, иск был оставлен без движения, затем определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в связи с неустранением недостатков (определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Вновь административный иск, по которому принимается настоящее решение, был подан ДД.ММ.ГГГГ. То есть установленный положениям КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд ФИО1 не нарушен.

При рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что имеются два варианта постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Подойниковского сельсовета <адрес>.

При этом стороной административного ответчика каких-либо убедительных доводов о том, в связи с чем, на каком законном основании, вариант постановления из архива района, поступивший в последний на ответственное хранение, является неверным, суду не представлено, вопреки обязанности доказывания, возложенной при рассмотрении данной категории исков на сторону ответчика.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства. Муниципальный архив – это структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Наличие двух вариантов ненормативного правового акта с одинаковыми реквизитами недопустимо, кроме того, это, по мнению административного истца, влечет нарушение ее прав и обязанностей и доказательств иного суду не представлено. Напротив, в административном иске подробно изложены обстоятельства, которые имеют место быть, относительно логического содержания оспариваемого варианта постановления и возможности осуществления действий по предоставлению в постоянное бессрочное пользование земельного участка ООО «Сибирь-Элита», в то время, как на тот момент все объекты недвижимости, расположенные на приведенном участке, уже по праву собственности принадлежали иному юридическому лицу - ООО «Ромак». Также заслуживают внимания доводы ФИО1 о том, что вариант постановления, который она просит признать действительным, находящийся на хранении в архивном отделе, содержит сведения о том, что впоследствии с ООО «Ромак» будет заключен договор аренды, который действительно имел место быть от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Ромак» и администрацией Подойниковского сельсовета.

В силу конституционного принципа правовой определенности, предполагающего стабильность и гарантирующего справедливое правовое регулирование, суд полагает, что наличие двух вариантов ненормативного правового акта органа местного самоуправления, в данном случае – постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Подойниковского сельсовета <адрес> с различным содержанием, но одинаковыми реквизитами противоречит нормативным требованиям, нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1

Проанализировав подробные доводы административного искового заявления, суд полагает, что они достаточно убедительные, изложенные в иске обстоятельства имеют место быть, учитывая, что стороной ответчика суду не представлено никаких доказательств в подтверждение тому, что находящаяся на ответственном хранении в архивном отделе администрации <адрес> копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Подойниковского сельсовета является недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Подойниковского сельского совета <адрес> о признании недействительным варианта постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, используемого Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по <адрес>, признании действительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, хранящегося в архивном отделе администрации <адрес> в оригинале, удовлетворить.

Признать незаконным вариант постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>, используемый Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по <адрес>, признать действительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>, хранящееся в архивном отделе администрации <адрес> в оригинале.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________ Ю.В. Терпугова

Секретарь судебного заседания

отдела делопроизводства и

судопроизводства

Панкрушихинский районный суд

<адрес>

_______________________М.И. Павлова

(Инициалы, фамилия)

"23"августа 2019 г

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в Панкрушихинском районном суде,

приобщен к материалам дела №а-124/2019.

Дело №а-124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Панкрушихинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.,

при секретарях Ильиных С.Ю., Павловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Подойниковского сельского совета <адрес> о признании недействительным варианта постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, используемого Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по <адрес>, признании действительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, хранящегося в архивном отделе администрации <адрес> в оригинале,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации Подойниковского сельского совета <адрес> о признании недействительным варианта постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, используемого Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по <адрес>, признании действительным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета, хранящегося в архивном отделе администрации <адрес> в оригинале, удовлетворить.

Признать незаконным вариант постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>, используемый Ф. Ф. «ФКП» и Управлением Росреестра по <адрес>, признать действительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Подойниковского сельсовета <адрес>, хранящееся в архивном отделе администрации <адрес> в оригинале.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Терпугова