Апелляционное определение № 33-2719/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33-2719/2026

№ 2-8776/2025

УИД 56RS0018-01-2025-012811-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Колбановой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2025 года,

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделению Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, обязании включить период работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения истца Короля Н.А. и его представителя по доверенности ФИО7, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ОСФР по (адрес) по доверенности ФИО3, возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о признании незаконным решения в части, обязании включить период работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что в период до мая 2025г. проживал в г. Норильск, район Крайнего Севера, в настоящее проживает в г. Оренбурге.

Начиная с 27 ноября 2022г. истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной по решению ОПФР по Красноярскому краю.

26 августа 2025г. ОСФР по Оренбургской области направленно уведомление, в котором сообщено, что при переезде из г. Норильска (район Крайнего Севера) в г. Оренбург в мае 2025г. фиксированная выплата к страховой пенсии истца была пересчитана: снят районный коэффициент 1,8 и не применена надбавка в размере 50% к фиксированной выплате за работу в районах Крайнего Севера. Ответчик мотивировал изменение размера пенсии отсутствием у истца требуемого страхового стажа 25 лет, отказавшись включить в стаж период обучения с 01 сентября 1994г. по 10 февраля 2000г. и применить льготный порядок исчисления работы в районах Крайнего Севера.

Истец полагает, что уведомление пенсионного органа от 26 августа 2025г. является неправомерным и не основанным на действующем законодательстве, считает, что пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера как при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и при определении права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

ФИО2 просил суд:

- признать незаконным решение/уведомление ОСФР по Оренбургской области от 26 августа 2025г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода обучения с 01 сентября 1994г. по 10 февраля 2000г.; отказа в исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера в льготном порядке (в полуторном размере) за период до 01 января 2002г.; отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на 50 процентов на основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «0 страховых пенсиях»,

- обязать ОСФР по Оренбургской области включить период обучения с 01 сентября 1994г. по 10 февраля 2000г. в специальный стаж и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом льготного порядка и исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера с последующим установлением повышения фиксированной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2025г. в удовлетворении исковых требований Короля Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 в период до мая 2025г. проживал в г.Норильске, район Крайнего Севера.

ФИО2 с 27 ноября 2022г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначенной по решению ОПФР по Красноярскому краю.

С 01 января 2025г. размер фиксированной выплаты составил 8 907,70 руб. В г. Норильске установлен районный коэффициент 1,8.

Размер пенсии истца с 01 января 2025г. в г. Норильске составлял 42 773,19 руб. (21 378,47 руб. — фиксированная выплата с учетом районного коэффициента 1,8 и надбавки за иждивенца ((8 907,70руб. (ФВ) +2 969,23 (надбавка за иждивенца) х 1,8)), 21 394,72 руб. страховая пенсия).

После переезда Короля Н.А. на постоянное место жительства в г. Оренбург ОСФР по Оренбургской области вынесено распоряжение о постановке на учет его выплатного дела и продлении выплаты с 01 июня 2025 года в размере 35 053, 19 руб. (фиксированная выплата — 13 658,47 руб., страховая пенсия — 21 394, 72 руб.).

В августе 2025г. при проведении проверки выплатного дела истца Отделением обнаружена ошибка при постановке на учет выплатного дела и продлении выплаты Королю Н.А. в части увеличения фиксированной выплаты в связи с работой в Районах Крайнего Севера.

26 августа 2025г. в адрес истца направлено уведомление, в котором сообщалось, что при переезде из г. Норильска (район Крайнего Севера) в г. Оренбург в мае 2025г. фиксированная выплата к страховой пенсии истца была пересчитана: снят районный коэффициент 1,8 и не применена надбавка в размере 50% к фиксированной выплате за работу в районах Крайнего Севера. Ответчик мотивировал это отсутствием у истца требуемого страхового стажа в 25 лет, отказавшись включить в стаж период обучения с 01 сентября 1994 года по 10 февраля 2000 года (5 лет 5 месяцев 10 дней) и применить льготный порядок исчисления работы в районах Крайнего Севера.

Согласно документам выплатного дела стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 22 года 11 месяцев 15 дней, страховой стаж 23 года 6 месяцев 23 дня.

С 01 сентября 2025г. ответчиком размер страховой пенсии по старости Королю Н.А. приведен в соответствие (без учета повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 4 ст. 17), поскольку для установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет).

При этом размер страховой пенсии по старости истца составил 33 708,72 руб. (фиксированная выплата — 11 876,93 руб., с учетом иждивенца - ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия - 21 831,79 руб.).

Разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 01 декабря 2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона РСФСР от 20 декабря 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», оценив представленные сторонами письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что включение в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1994г. по 10 февраля 2000г. нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Учитывая, что ФИО2 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 27 ноября 2022г., спорный период зачтен в страховой стаж истца при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, страховой стаж истца составил менее 25 лет, правовых оснований для установления повышенной фиксированной выплаты на основании п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

До вступления в силу 01 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 94, 95).

Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, возможность включения в общий страховой стаж периода обучения в высших учебных заведениях ранее была предусмотрена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2002г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал до 1 января 2015г.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Трудовая пенсия по старости состояла из базовой части трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости. Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был предусмотрен единый размер базовой части трудовой пенсии по старости, однако для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивался на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства повышенный с учетом районного коэффициента размер базовой части трудовой пенсии за ними не сохранялся.

С 1 января 2008 г. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был дополнен, в том числе нормой, предусматривавшей повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015г., введено понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, аналогичное существовавшему до 01.01.2015г. понятию базового размера страховой части трудовой пенсии.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, действовавшего на дату установления истцу пенсии, предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Включение в страховой стаж периода обучения нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрено.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ввиду изложенного, и учитывая, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2022г., спорный период зачтен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для включения истцу периода учебы в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, при разрешении спора судом первой инстанции дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемом судебном постановлении содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Изложенные заявителем жалобы доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Шор

Судьи: С.А. Устьянцева

Е.Н. Ярыгина

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026г.