Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-90/2017

Дело № 2а – 90/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, с учетом предоставленных письменных пояснений просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением административного истца из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы в запас с 22 февраля 2017 года без предоставления дополнительных 15 суток отдыха за службу в районах Крайнего Севера за 2017 года, дополнительных 15 суток отдыха за службу на должностях с повышенной опасностью для жизни и здоровья за 2017 год, дополнительного отпуска за особые условия службы (далее - ОУС) за 2017 год, не указанием в приказе командира войсковой части № от 14 февраля 2017 года № 1-ДД сведений о назначении премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 01 янаря 2017 года по дату исключения из списков личного состава воинской части (по 22 февраля 2017 года), что повлекло выплату денежного довольствия не в полном объеме и просил обязать командира войсковой части № отменить приказ от 14 февраля 2017 года 1-ДД в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 22 февраля 2017 года и произвести повторный расчет выслуги лет в льготном исчислении и внести соответствующие изменения в справку № 169 от 20 февраля 2017 года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 июня 2017 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены войсковая часть № и войсковая часть №.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 19 июня 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

Административный ответчик – командир войсковой части № действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, в своих возражениях просил в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать, указав, что выслуга лет в льготном исчислении административного истца составляет более 58 лет, эти данные были внесены в приказ командующего Северным флотом и содержатся в материалах личного дела административного истца. Согласно Приложения № 4 к приказу Министра обороны СССР от 08 декабря 1983 года № 285 предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, к которым относился капитан 3 ранга ФИО2, дополнительных отпусков за ОУС не предусматривается, так как основной отпуск, в продолжительность которого в том числе входят и дополнительные сутки отдыха, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, и дополнительные сутки отдыха военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, общая продолжительность которого не может составлять более 60 суток, был предоставлен ФИО2 пропорционально прослуженному времени. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года установлена ФИО2 установочным приказом командира войсковой части 95155 от 20 января 2017 года № 15-ДД в размере 25 % денежного содержания в месяц в соответствии с требованиями п.п. «а» п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 № 2700 и выплачена административному истцу с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года в указанном размере, согласно внесенных данных в ПИРО «Алушта».

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, в своих возражениях просил в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать, указав, что премия за добросовестное исполнение должностных обязанностей за период с 01 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года ФИО2 – выплачена. Расчет военнослужащего с предоставлением основного отпуска произведен в соответствии с действующим законодательством, при этом продолжительность основного отпуска, установленного ФИО2 за 2017 год составляла 45 суток (выслуга более 20 лет), продолжительность основного отпуска увеличена до 60 суток на основании прохождения военной службы в районах Крайнего Севера. Оснований для увеличения продолжительности основного отпуска за службу на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, не имеется, так как общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток. Отпуск за ОУС ФИО2 не предоставлен, так как административный истец в 2016-2017 году не посещал атомную подводную лодку и соответственно не был занят на работах, предусмотренных пунктами 14 и 15 Приложения № 2 к приказу Министра обороны СССР № 285 от 1983 года. Относительно требований о пересчете выслуги лет, выдаваемые на руки и какие либо справки, не относятся к видам денежного довольствия и обеспечения военнослужащего при расчете с воинской частью при увольнении в запас и не влияют на процесс исключения из списков личного состава воинской части.

Административный ответчик – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в лице своего руководителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как в апреле 2017 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начислило административному истцу денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава воинской части, материальную помощь, единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и денежную компенсацию за вещевое имущество, а всего с учетом НДФЛ, по реестрам № 11978, 11979, 11980 от 17 февраля 2917 года на банковскую карту ФИО2 перечислены денежные средства в размере 409 610 рублей 75 копеек. Таким образом, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязательства исполнены в полном объеме и в соответствии со сведениями внесенным в базу данных СПО «Алушта».

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1, полагавшего заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого непосредственно зависит от общей продолжительности военной службы военнослужащих в льготном исчислении, при этом, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из п. «г» ч. 1 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части в размере 45 суток.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) в том числе военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями - на 15 суток, а также военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток.

При этом, в случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска - 60 суток.

Согласно п. 3 Положения, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождения военной службы был заключен в 1990 году.

Приказом командующего Северным флотом № 206 от 28 декабря 2016 года ФИО2 уволен с военной службы в запас, по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с приказом командира войсковой части 95155 № 15-ДД от 20 января 2017 года ФИО2 с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере - 25 % оклада денежного содержания.

Приказом командира войсковой части № № 1-ДД от 14 февраля 2017 года ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части, при этом ФИО2 рассчитан денежным довольствием, а именно единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере 7 (семи) окладов денежного содержания, материальной помощью за 2017 год в размере 1 (одного) месячного оклада денежного содержания, компенсацией за неполученное вещевое имущество личного пользования, в размере 13 913 рублей.

Из приказа командира войсковой части № № 13 от 23 января 2017 года следует, что перед исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части, административному истцу с 24 января 2017 года был предоставлен отпуск сроком на 10 суток, увеличенный на 15 суток для следования к месту проведения отпуска и обратно.

Из личного дела ФИО2 видно, что с 23 февраля 2017 года ему назначена пенсия за выслугу лет из расчета 58 лет в льготном исчислении, 32 года в календарном, из расчета должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет (45 лет) 40% и надбавки на иждивенцев 32 %.

Из расчета выслуги лет следует, что выслуга лет ФИО2 составила 58 лет 09 месяцев 23 дня.

Таким образом, поскольку ФИО2 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу по контракту в Районах Крайнего Севера, ему положено 60 суток основного отпуска ежегодно.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 уволен с военной службы и подлежал исключению из списков личного состава воинской части 22 февраля 2017 года, административный истец имеет право на предоставление ему 10 суток основного отпуска за 2017 год (60 суток /12 месяцев * 2 месяца) – пропорционально прослуженному им в 2017 году времени. Кроме того, продолжительность основного отпуска увеличена на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно на 15 суток (г. Хабаровск, г. Севастополь, п. Черноморское Крым).

Поскольку командиром войсковой части № издан приказ о предоставлении ФИО2 основного отпуска за 2017 год в количестве 10 суток, суд приходит к выводу, что действиями административных ответчиков права либо законные интересы административного истца на отдых при исключении его из списков личного состава воинской части нарушены не были.

При этом суд отклоняет доводы административного истца о том, что 15 суток отпуска за прохождение военной службы в Районах Крайнего Севера и 15 суток за службу на воинских должностях, исполнения обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, являются дополнительными сутками отдыха и должны быть предоставлены военнослужащему в полном объеме вне зависимости от количества месяцев, прослуженных в текущем году, как основанные на неверном истолковании ФИО2 норм материального права.

Кроме того, доводы административного истца о том, что ему не был предоставлен дополнительный отпуск за особые условия службы, предусмотренный Приложением № 4 к Приказу Министра обороны СССР от 08 декабря 1983 года № 285 суд также признает несостоятельными, поскольку, из материалов дела следует, что ФИО2 в 2016 и 2017 году атомную подводную лодку не посещал, и соответственно не был занят на работах, предусмотренных п.п.14 и 15 Приложения № 2 указанного приказа, в то время, как указанный отпуск может быть предоставлен военнослужащим, которые фактически были заняты на этих работах.

Рассматривая требования ФИО2 о том, что при исключении из списков войсковой части административного истца было нарушено его право на обеспечение денежным довольствием суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Из материалов дела видно, что согласно приказу командира войсковой части 95155 от 20 января 2017 года № 15 ДД ФИО2 установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 25 %.

Из расчетных листов за январь и февраль 2017 год видно, что в январе 2017 года ФИО2 выплачена премия в размере 1 %, вместо установленных 25 %, а премия за февраль выплачена в размере 25 % за период лишь с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года, в то время как ФИО2 был исключён из списков личного состава воинской части с 22 февраля 2017 года.

Кроме того, из расчетного листа за февраль 2017 год следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачена ФИО2 также за период с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года.

Таким образом, поскольку ФИО2 не была произведена выплата денежного довольствия в полном объеме перед исключением административного истца из списков личного состава, учитывая, что установочный приказ о начислении ФИО2 ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года не отменялся, иные приказы об уменьшении премии в процентном соотношении не издавались, а административный истец не давал своего согласия на исключение из списков личного состава до проведения полного расчета, суд считает, что указанные требования административного ответчика основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нарушенные права ФИО2 будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности о внесении в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведений о выплате ФИО2 премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января по 22 февраля 2017 года, включительно, а также о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части, то есть по 22 февраля 2017 года, включительно, и перечислением ФКУ «ЕРЦ МО РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) административного истца указанного денежного довольствия.

Требования ФИО2 о том, что ошибочные сведения, указанные в справке командира войсковой части № от 20 февраля 2017 года № 169 в части подсчета выслуги лет в льготном исчислении, нарушает его права на пенсионное обеспечение при исключении из списков личного состава воинской части, являются несостоятельными, так как в соответствии с документами, находящимися в личном деле № 44742 ФИО2 следует, что административному истцу произведен надлежащий расчет выслуги лет и ему назначена пенсия из расчета должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет (45 лет) 40% и надбавки на иждивенцев 32 %, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении указанных требований ФИО2

Поскольку имеются основания для частичного удовлетворения заявленных ФИО2 требований, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, войсковой части №, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО2 премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января 2017 года по 22 февраля 2017 года, включительно, а также ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части, то есть по 22 февраля 2017 года, включительно.

Обязать командира войсковой части № внести в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения в отношении ФИО2 о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января 2017 года по 22 февраля 2017 года, включительно, в размере 25 %, а также сведения о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части, то есть по 22 февраля 2017 года, включительно.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО2 премию за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей за период с 01 января 2017 года по 22 февраля 2017 года, включительно, в размере 25 % и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы на дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, то есть по 22 февраля 2017 года, включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 150 (сто пятьдесят) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований ФИО2, а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

04.07.2017