Решение № 2А-71/2024 2А-71/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-71/2024

УИД: 36RS0024-01-2024-000116-35

Дело № 2а-71/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием

прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Кривцова Ю.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г.Нововоронежу ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с административным иском и просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет пребывания в питейных заведениях, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22ч 00мин. по 06ч. 00мин. ежесуточно.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое он был осужден 19.02.1999 Верховным судом республики Коми, г.Сыктывкар по п.п. «а», «з» ч.2 ст.105, п.п. «б», «в» ч.3 ст.162, п.п. «б», «в», «г», «д» ч.2 ст.161, ч.1 ст.325, ч.2 ст.325 УК РФ к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания первые 5 лет в тюрьме, а остальное наказание в исправительной колонии особого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Постановлением Новгородского районного суда от 16.05.2019 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 4 года ограничения свободы, зачтено с 16.05.2019 по 28.05.2019, окончательно к 3 годам 11 месяцам 18 дням ограничения свободы. Освобожден 29.05.2019 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Апелляционным определением Воронежского областного суда от 12.12.2019 наказание изменено на 3 года 8 месяцев 9 дней ограничения свободы. 10.06.2019 поставлен на учет в ФИО4 Воронежской области. Поскольку ФИО3 02.08.1994 был судим по ч.1 ст.218 и п. «б,е» ч.2 ст. 146 УК РСФСР, в его действиях усматривается опасный рецидив в соответствии с п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования, указав, что установление административного надзора в отношении ФИО3 с установлением указанных ограничений необходимо в целях предупреждения совершения им иных преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Указанные в иске ограничения заявлены, исходя из данных о личности ФИО3, – он допускал нарушения при отбывании наказания в виде ограничения свободы, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в настоящее время в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.264.1 УК РФ.

Административный ответчик ФИО3 не согласился с заявленными требованиями, считает, что оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется. Он живет с семьей, работает, являясь самозанятым, не допускает никаких нарушений. Он отбыл полностью ранее назначенное ему наказание, нарушений не допускал. Указал, что незаконно привлечен к административной ответственности. Полагает, что образ его жизни и поведение после отбытия наказания не дают оснований для установления административного надзора.

Выслушав участников судебного заседания, заслушав заключение прокурора Кривцова Ю.В., полагавшего административное заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 был осужден

приговором Ухтинского городского народного суда Республики Коми от 02.08.1994 п ч.1 ст.218 УК РСФСР, п. «б», «д» ч.2 ст.146 УК РСФСР к окончательному наказанию в виде 6 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

приговором Верховного суда республики Коми, г.Сыктывкар от 19.02.1999 по п.п. «а», «з» ч.2 ст.105, п.п. «б», «в» ч.3 ст.162, п.п. «б», «в», «г», «д» ч.2 ст.161, ч.1 ст.325, ч.2 ст.325 УК РФ, к окончательному наказанию с применением положений ст.70 УК РФ по приговору от 02.09.1994, в виде 25лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания первые 5 лет в тюрьме, а остальное наказание в исправительной колонии особого режима. (л.д.19-23).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 26.08.1999 приговор Верховного суда Республики Коми от 19.02.1999 в отношении ФИО3 был изменен, исключено его осуждение по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ, исключено указание на отбытие ФИО3 первых пяти лет лишения свободы в тюрьме, назначено отбытие всего срока наказания в исправительной колонии особого режима ( л.д. 24-26).

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 24.09.2004 приговоры от 02.09.1994 и от 19.02.1999 изменены в порядке ст.10 УК РФ, по приговору от 02.09.1994 исключено дополнительное наказание в виде конфискации имущества, действия ФИО3 с п. «б», «д» ч.2 ст.146 УК РСФСР переквалифицированы на п. «в», «г» ч.2 ст.162 УК РФ; по приговору от 19.02.1999 внесены изменения во вводную часть приговора, а также действия ФИО3 переквалифицированы с п. «б», «в», «г», «д» ч.2 ст.161 УК РФ на п. «в», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, исключено указание об особо опасном рецидиве, указан опасный рецидив, определена исправительная колония строгого режима.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 16.05.2019 было постановлено заменить ФИО3 неотбытую часть наказания в виде лишения свободы на 4 года ограничения свободы (л.д.27-28).

ФИО3 освобожден 28.05.2019 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (л.д.34).

Постановлением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 16.09.2019, с учетом апелляционного постановления Воронежского областного суда от 12.12.2019 было постановлено: в связи с принятием уголовного закона, имеющего обратную силу на основании ст.10 УК РФ, ходатайство осужденного ФИО3 о пересмотре приговора удовлетворить; внести изменения, в том числе в резолютивную часть приговора Верховного Суда Республики Коми от 19.09.1999 в отношении ФИО3, считать его осужденным по совокупности приговоров на основании ст.70 УК РФ к 24 годам 6 месяцам лишения свободы; внести изменения в резолютивную часть постановления Новгородского районного Новгородской области от 16.05.2019 и считать, что осужденному ФИО3 заменено неотбытое наказание в виде 3-х лет 8 месяцев 9 дней лишения свободы на такой же срок ограничения свободы с обязанностями и ограничениями, указанными в резолютивной части постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 16.05.2019 (л.д.29-30, 31-33).

Исходя из указанных обстоятельств, а также согласно сведениям Каширского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, ФИО3 отбыл наказание и снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции 05.02.2023 (л.д.42).

Исходя из положений ст.86 УК РФ (в ранее действующей редакции), срок погашения судимости по приговору от 19.02.1999 составляет 8 лет после отбытия наказания, то есть определяется датой 05.02.2031.

Учитывая изложенные выше фактически данные, ФИО3 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

В связи с чем в отношении ФИО3 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Согласно ст.2 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п.24 указанного Постановления, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В связи с чем доводы возражений административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора не принимаются судом.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года №15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Учитывая указанные выше нормы, судом административные ограничения определяются в соответствии с требованиями статьи 4 Закона об административном надзоре. Круг административных ограничений не является произвольным, определяется судом с учетом характера, степени общественной опасности и также обстоятельств совершения ФИО3 преступлений, сведений о его личности.

Административным истцом представлены в отношении ФИО3 данные, характеризующие его личность, поведение.

Согласно сведениям, представленным Каширским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области, где ФИО3 состоял на учете как лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, в период отбытия наказания ФИО3 неоднократно допускал нарушения, имел отрицательное поведение, употреблял спиртные напитки (л.д.42, 45-54).

Установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.12.2022, вынесенным мировым судьей судебного участка №2 в Нововоронежском судебном районе Воронежской области, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу (л.д.43-44).

Указанные выше данные о поведении административного ответчика в период отбывания наказания в виде ограничения свободы суд считает доказанными представленными материалами наблюдательного производства службы исполнения наказания, а также материалом дела об административном правонарушении, что позволяет суду прийти к выводу о необходимости, при установлении административного надзора, возложить на ФИО3 обязанности и установить ограничения обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время.

При этом, представленная ФИО3 характеристика из Нововоронежского городского отделения Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» (который характеризуется положительно, как социально активный гражданин, имеющий активную гражданскую позицию, оказывающий содействие и оказание помощи в СВО) не исключает наличия изложенных выше фактических данных, правовых и фактических оснований для установления в отношении него административного надзора.

Указанные административным истцом в отношении ФИО3 данные, что 23.01.2024 в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264.1 УК РФ ( л.д. 56), не учитываются судом при принятии настоящего решения, учитывая, что постановление о возбуждении уголовного дела является процессуальным документом, но не является доказательством ненадлежащего поведения административного ответчика.

Учитывая все изложенные выше данные о личности ФИО3 (как отрицательно, так и положительно его характеризующие), суд считает, что в отношении него необходимо установить административный надзор, но на срок менее указанного административным истцом - на срок 2года, в пределах срока погашения судимости. При этом, суд считает необходимым установить ограничения, предусмотренные законом, и указанные в административном заявлении, полагая, что установление указанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 иных преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрет на пребывание в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23ч.00мин. по 06ч.00мин. ежесуточно.

Запрещение пребывания в ночное время вне жилого помещения является необходимым как для обеспечения контроля за поднадзорным лицом, так и для профилактики совершения им новых преступлений и правонарушений, учитывая совершение ФИО3 административного правонарушения, за которое он был привлечен к ответственности, в ночное время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Само по себе ограничение прав поднадзорного лица, обусловленное необходимостью защиты общественных интересов, предусмотрено законом.

Кроме того, ФИО3 не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, либо при наличии иных обстоятельств - в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция суд счел необходимым определить в данном случае в целях профилактики совершения новых преступлений и правонарушений, учитывая привлечение ФИО3 ранее к административной ответственности как водителя, не выполнившего законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Возражения ФИО3 об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в связи с полным отбытием им наказания по приговору суда, примерным поведением, основаны на неверном понимании закона.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отдела МВД России по г.Нововоронежу Воронежской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес><адрес>, административный надзор на срок 2 года, который подлежит исчислению с даты вступления решения в законную силу, но в пределах срока погашения судимости 05.02.2031.

Установить в отношении ФИО3 ограничения:

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц,

запрет на пребывание в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы),

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23ч.00мин. по 06ч.00мин. ежесуточно.

В удовлетворении иной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Аксенова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024 года