Решение № 2-567/2026 2-567/2026~М-132/2026 М-132/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-567/2026

Дело № 2-567/2026

УИД 32RS0033-01-2026-000269-07

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при помощнике судьи Крыловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» к ФИО2 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» (далее - ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, указывая, что между истцом и ФИО2 <дата> заключен социальный контракт № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на сумму <...> руб. для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в целях стимулирования активных действий получателя государственной социальной помощи по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение. Социальный контракт заключен на 12 месяцев – до <дата>. Получателю государственной социальной помощи ФИО2 <дата> перечислены денежные средства в размере <...> руб.

ФИО2 обязалась выполнять программу социальной адаптации получателя помощи в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовать полученную государственную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в соответствии с в соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23 декабря 2024 года № 702-п «Об утверждении положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области».

В нарушение принятых на себя обязательств ФИО2 в срок до <дата> документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат на государственную социальную помощь, не предоставлено, как и не представлено документов, подтверждающих уважительность причины неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации.

<дата> составлен контрольный акт ежемесячного контроля выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроля за целевым использованием денежных средств. Приказом ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» № от <дата> прекращено <дата> оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, о чем последняя уведомлена, однако денежные средства, подлежащие возврату, ответчиком не возвращены до настоящего времени.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» денежные средства в размере <...> руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направленные по ее месту жительства судебные извещения возвращены в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения, из чего следует, что ответчик отказался явиться и получить судебные извещения. В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии со статьями 117, 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Из статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1); представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (ч. 2); порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Брянской области от 30 декабря 2019 года № 120-З «О социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют семьи или одиноко проживающие на территории Брянской области граждане, оказавшиеся по не зависящим от них причинам в трудной жизненной ситуации (далее - семьи, одиноко проживающие граждане).

Согласно положениям статьей 4, 5 Закона Брянской области от 30 декабря 2019 года № 120-З «О социальной поддержке граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» семьям, одиноко проживающим гражданам предоставляется материальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере и порядке, установленном Правительством Брянской области; основанием предоставления мер социальной поддержки является возникновение у семьи, одиноко проживающего гражданина по не зависящим от них причинам трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность по причине инвалидности, болезни, безнадзорности, сиротства, малообеспеченности, безработицы, а также чрезвычайных обстоятельств (пожар, наводнение, стихийное или иное бедствие, авария из-за неисправности оборудования и инженерных систем и другие чрезвычайные обстоятельства).

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, определяющий механизм обращения заявителей и перечень документов, необходимых для получения материальной помощи, утвержден постановлением Правительства Брянской области от 23 декабря 2024 года № 702-п.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12 августа 2025 года между ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» и ФИО2 заключен социальный контракт № сроком действия до <дата>, предметом которого является оказание государственной социальной помощи в целях реализации истцом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, в целях выхода на самообеспечение (пункт 1 социального контракта).

Согласно подпунктам «в, г» пункта 2.1. социального контракта ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» имеет право осуществлять контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта; принять решение о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Как следует из пункта 2.4 социального контракта, гражданин, в том числе, обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации; ежемесячно подписывать контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить ОСЗН в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; при необходимости приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ОСЗН подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученный в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления ОСЗН факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании соцтальног7о контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта № от <дата>, предусмотрено, в том числе выполнение ФИО2 следующих мероприятий: подтверждение статуса индивидуального предпринимателя (до <дата>), назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (<дата>), перечисление назначенной государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (в течение 30 рабочих дней со дня назначения), приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете затрат на государственную социальную помощь (<дата> – <дата>), предоставление подтверждающих документов о приобретении основных средств, для осуществления предпринимательской деятельности согласно смете затрат на государственную социальную помощь (<дата> – <дата>), оказание услуг в сфере графического дизайна (<дата> – <дата>), реклама с привлечением целевой аудитории: аккаунты в социальных сетях (ежемесячно в период действия социального контракта), реализация продукции на маркетплейсах (<дата>2 года – <дата>), ежемесячное подтверждение доходов от деятельности (до 30 числа) и предоставление необходимых отчетов в ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» (ежемесячно в период действия социального контракта), ежемесячны контроль за выполнением гражданином мероприятий, согласно программе социальной адаптации (<дата> – <дата>), ежеквартальное помещение заявителя по месту ведения предпринимательской деятельности (<дата> – <дата>).

<дата> истцом перечислена на расчетный счет ответчика государственная социальная помощь в сумме <...> руб. (платежное поручение №).

<дата> истцом составлен контрольный акт ежемесячного контроля выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроля за целевым использованием денежных средств (в период срока действия социального контракта), согласно которому проверено выполнение за период с <дата> по <дата> выполнение мероприятий программы. По состоянию на <дата> заявителем не приобретены основные средства, заявленные в смете затрат программы социального контракта, а также не предоставлены отчетные документы о приобретении основных средств. ФИО2 не отвечает на телефонные звонки, на адрес ее электронной почты направлено разъяснительное письмо. Документы, подтверждающие уважительную причину неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации, не представлены.

Приказом ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска» № от <дата> на основании контрольного акта от <дата> прекращено с <дата> оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках социального контракта от <дата> № по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с пунктом 66 постановления №-п от <дата> ФИО2 по причине неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта условий и обязанностей социального контракта, а также неисполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

<дата> в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и о необходимости возврата денежных средств, которое ответчиком получено, однако оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика при выполнении условий социального контракта, в том числе не приобретены основные средства, заявленные в смете затрат программы социального контракта, а также не предоставлены отчетные документы о приобретении основных средств, документы, подтверждающие уважительную причину неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «ОСЗН Советского района г. Брянска».

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Брянск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> руб<...> коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» к ФИО2 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <...> в пользу Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска» (ИНН № денежные средства в размере <...> руб.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Брянск» в размере <...> руб<...> коп.

Ответчик вправе подать в Фокинский районный суд города Брянска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 20 апреля 2026 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов