Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-194/2017

Дело № 2а-194/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Миасское 7 апреля 2017 г.

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Новиков Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С ТА Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее – ИФНС) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании с него в бюджет недоимки по транспортному налогу в размере 9 239 руб. 00 коп. и пени по данному налогу в размере 912 руб. 29, всего 10 151 руб. 29 коп., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере 56 руб. 92 коп..

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что административный ответчик является плательщиком указанных налогов, однако по данным лицевого счета за ним числится задолженность по данным налогам и пени в указанном размере.

Налогоплательщику посредством направления требований было предложено добровольно уплатить указанные суммы, однако требование в добровольном порядке не исполнено.

Исследовав в соответствии с положениями главы 33 Кодекса админи-стративного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, нахожу исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоя-

тельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физических лиц производится в судебном порядке.

Установлено, что огласно налоговому уведомлению № ФИО1 является плательщиком транспортного налога на автомобили ВАЗ 2109, гос. рег. знак №, Хундай Гранд Старекс, гос. рег. знак №, исчисленная сумма налога 9 239 руб. 00 коп., срок уплаты 5 ноября 2013 г.; налога на имущество физических лиц на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, исчисленная сумма по налогу – 586 руб. 62 коп., срок уплаты – до 1 ноября 2013 г. (л.д.11).

Согласно налоговому уведомлению № ФИО1 является плательщиком транспортного налога на указанные автомобили ВАЗ 2109, гос. рег. знак №, и Хундай Гранд Старекс, гос. рег. знак №, исчисленная сумма налога 9 239 руб. 00 коп., срок уплаты 5 ноября 2014 г. (л.д.12).

В соответствии со списком № 374 внутренних почтовых отправлений от 26 ноября 2014 г. (л.д.9) ФИО1 было направлено требование от 12 ноября 2014 г. № 21439 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 9 239 руб. 00 коп. и пени по данному налогу в размере 912 руб. 29 коп., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере 56 руб. 92 коп.. Срок для исполнения требования установлен до 23 января 2015 г. (л.д.8).

Данное требование ФИО1 не исполнено, что не оспаривается.

Разрешая исковые требования, исхожу их следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок исчисления и уплаты транспортного налога установлены главой 28 НК РФ и Законом Челябинской области № 114-ЗО от 28 ноября 2002 г. «О транспортном налоге».

Как установлено п. 1 ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговым периодом, согласно ст. 360 НК РФ, признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

До вступления в силу закона Челябинской области от 26 июня 2014 г. № 717-30 «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Челябинской области «О транспортном налоге» от 28 ноября 2002 г. № 114-30 (с изменениями и дополнениями) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивали налог не позднее 5 ноября следующего года за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, срок уплаты транспортного налога в 2012 году был установлен не позднее 5 ноября 2013 г., срок уплаты транспортного налога в 2013 году – не позднее 5 ноября 2013 г..

Порядок уплаты налога на имущество физических лиц до 2015 года

был регламентирован Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон о налогах на имущество).

Как следует из п. 1 ст. 1 Закона о налогах на имущество плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения являются, в том числе квартиры, гаражи, иные строения, помещения (ст. 2 Закона о налогах на имущество).

В соответствии с п.п. 1, 2, 9 ст. 5 Закона о налогах на имущество исчисление налогов производится налоговыми органами.

Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как указано выше, в требовании об уплате транспортного налога и пени по данному налогу, а также пени по имущественному налогу от 12 ноября 2014 г. № 21439 срок для исполнения требований установлен до 23 января 2015 г..

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Из указанных положений НК РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налога ответчиком в установленные в требовании срок (до 23 января 2015 г.) уплачены не были, 18 июня 2015 г. ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Красноармейского района Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

18 июня 2015 г. мировым судьей судебный приказ был вынесен, однако в связи с поступившими возражениями определением мирового судьи от 6 июля 2015 г. данный судебный приказ был отменен (л.д.6).

После этого с настоящим административным исковым заявлением, датированным 14 сентября 2016 г., ИФНС обратилась в суд только 23 декабря 2016 г. (согласно штампу на конверте), то есть со значительным пропуском шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

ИФНС является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их

взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Административный ответчик, возражая по поводу иска, ссылается имен-

но на пропуск ИФНС срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без

уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ИФНС в административном исковом заявлении ходатайствует о восстановлении срока для подачи данного заявления, однако на пропуск срока по уважительным причинам не ссылается, доказательств в этой части не представляет.

В связи с этим не усматриваю оснований для восстановления ИФНС пропущеного ими процессуального срока для обращения в суд с данным иском.

Кроме того представленные материалы не содержат доказательств того, что налоговые уведомления направлялись ответчику.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог и налог на имущество основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из материалов дела не следует, что ИФНС соблюдены и указанные сроки направления требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

В восстановлении Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском отказать.

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 в бюджет недоимки по транспортному налогу в размере 9 239 руб. 00 коп. и пени по данному налогу в размере 912 руб. 29, всего 10 151 руб. 29 коп., а также пени по налогу на имущество физических лиц в размере 56 руб. 92 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.М. Новиков

Копия верна, судья Е.М. Новиков