Решение № 2А-624/2019 2А-624/2019~М-655/2019 М-655/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-624/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кротовой К.С.,

с участием помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона, лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-624/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и об оспаривании действий и решений командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Бывшая военнослужащая войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением, оспаривая решение заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия), а также, оспаривая приказы командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части ее досрочного увольнения с военной службы в запас и исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, мотивируя административные исковые требования следующим.

В ноябре 2004 года, указала ФИО2 в административном иске, она, являясь военнослужащей по контракту, в установленном порядке была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 2-х человек (она и несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Извещением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с получением которого она согласилась, одновременно выразив несогласие компенсировать за счет собственных средств затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения на 9,9 кв.м. Впоследствии, 10 января 2019 года она обратилась к командованию с рапортом о предоставлении ей перечня документов необходимых для получения указанного жилого помеще6ния в собственность.

15 марта 2019 года, указала ФИО2, она получила извещение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении ей другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от получения которого она отказалась, сославшись на ранее данное ею согласие на получение в собственность распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В мае 2019 года ей стало известно, что решением заместителя руководителя ДЖО МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ изменена форма обеспечения ее жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) ФИО2 досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения 29 июля 2019 года. При этом, указала административный истец, своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением она не давала, уведомив командование о намерении оспорить указанное решение ДЖО МО РФ об изменении формы обеспечения ее жилым помещением.

ФИО2, ссылаясь в административном иске на положения ст.3, 15, 15.1 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и полагая, что изменение формы обеспечения ее жилым помещением на предоставление ей жилищной субсидии нарушает ее права и приводит к фактическому необеспечению ее жилым помещением в г.Москве и, соответственно, невыполнению по отношению к ней предусмотренных государством гарантий на обеспечение жилым помещением и запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением, просит суд:

- признать незаконным и подлежащим отмене решение заместителя руководителя ДЖО МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии, понудив ДЖО МО РФ внести в единый реестр военнослужащих сведения о форме обеспечения ее жильем в виде предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, и распределить ей жилое помещение на состав семьи из 2-х человек в виде отдельной двухкомнатной квартиры;

- признать незаконными и подлежащими отмене приказы командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) и от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части касающейся ее досрочного увольнения с военной службы в запас и исключения из списков личного состава воинской части, восстановив ее на военной службе;

- компенсировать моральный вред в размере 50000 рублей и возместить понесенные судебные расходы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – ДЖО МО РФ, в судебном заседании возражал в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность принятого решения об изменении ФИО2 формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию в соответствии с положениями п.19 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Заместитель руководителя ДЖО МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Командир войсковой части <данные изъяты> и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, возражал в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, полагая, что при увольнении ФИО2 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части действиями и решениями командования не были нарушены ее права, свободы и законные интересы.

Представители административных соответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и руководителя учреждения, в судебное заседание также не явились, извещены о времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд приступил к рассмотрению и разрешению административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев административное исковое заявление, огласив доводы в отношении административных исковых требований представителей неявившихся административных ответчиков, изложенные в письменных возражениях на иск, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, заслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении иска о восстановлении на военной службе, оценив собранные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Пунктом 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в п.12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке №1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению №6 к настоящей Инструкции.

При несогласии военнослужащих с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный в корешке №2 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению №6 к настоящей Инструкции.

В случае не поступления от военнослужащих, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, согласия с предоставлением распределенных жилых помещений, в течение пяти дней с даты поступления в уполномоченный орган уведомления о вручении извещений военнослужащим указанные жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.19 Инструкции, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Аналогичные положения содержатся в Порядке организации деятельности по предоставлению военнослужащим-гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года №20 (далее – Порядок).

Так, в соответствии с п.6 Порядка, после получения извещений военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) информацию о согласии с предоставлением распределяемых жилых помещений, оформленную по рекомендуемому образцу (приложение №1 к Порядку), а при несогласии военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с предоставлением распределенных жилых помещений они в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) отказ от предоставления распределенных жилых помещений, оформленный по рекомендуемому образцу (приложение №1 к Порядку) или в произвольной форме.

Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.19 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих», регулирующих спорные правоотношения, предоставление субсидии для приобретения либо строительства жилого помещения является одной из форм жилищного обеспечения, предусмотренной и для военнослужащих. Введение дополнительных форм жилищного обеспечения не является ухудшением ранее существовавшего положения граждан, в том числе военнослужащих, а, напротив, способствует реализации их прав на обеспечение жилыми помещениями.

Содержание названных норм указывает на то, что право на жилищное обеспечение в форме предоставления субсидии также в равной мере распространяется на всех военнослужащих, направлено на реализацию их жилищных прав с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером и задачами военной службы, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Такая правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 26 мая 2016 №1039-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 19 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих».

Судом установлено, что ФИО2 с 3 ноября 2004 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 2-х человек (она и несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому решением медико-социальной экспертизы по городу Москве от 30 ноября 2017 года установлена инвалидность на срок до 14 февраля 2024 года) с нормой предоставления жилья от 36 до 45 кв.м. Избранное место жительства – г.Москва.

Извещением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи из 2-х человек распределено жилое помещение (двухкомнатная квартира) общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ей было предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение нормы предоставления жилья на 9,9 кв.м. в размере 722 700 рублей.

10 января 2019 года с получением распределенного жилья ФИО2 согласилась, однако, в корешке № к извещению указала, что отказывается компенсировать за счет собственных средств затраты за превышение общей площади жилого помещения на 9,9 кв.м., т.е. фактически отказалась от распределенного жилого помещения, после чего указанное жилое помещение было перераспределено другому военнослужащему. При этом, она осталась на жилищном учете с составом семьи из 2-х человек с целью получения в дальнейшем жилого помещения соответствующего норме предоставления.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу 22 июня 2019 года решением Московского гарнизонного военного суда от 15 мая 2019 года по административному делу №2а-292/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия ДЖО МО РФ, связанного с не направлением ей перечня документов, необходимых для получения указанного жилья.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов административного дела, извещением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 распределено жилое помещение (двухкомнатная квартира) общей площадью 42,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, от получения которого она также отказалась, сославшись в корешке № к извещению на ранее данное ею согласие на получение в собственность распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что указанное жилое помещение располагается по избранному месту жительства ФИО2, введено в эксплуатацию, право собственности на жилое помещение зарегистрировано Российской Федерацией, жилой дом принят на обслуживание управляющей компанией ГБУ «Жилищник района Южное Медведково», техническое состояние квартиры соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.

Кроме того, судом установлено, что указанное жилое помещение было распределено с учетом положений содержащихся в абз.5 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которым жилые помещения предоставляются семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Представитель ДЖО МО РФ в судебном заседании подтвердил, что жилое помещение распределялось ФИО2 с учетом наличия у нее ребенка-инвалида.

Как установлено судом, по сведениям представленным Департаментом здравоохранения города Москвы и Департаментом образования и науки города Москвы в районе Южное Медведково СВАО г.Москвы, в котором распределено было административному истцу вышеуказанное жилое помещение, имелись поблизости лечебно-профилактические учреждения и учебные заведения с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.

Из материалов административного дела следует, что в связи с отказом от распределенного жилого помещения по избранному месту жительства, решением заместителя руководителя ДЖО МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменена форма обеспечения ее жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

С указанным решением жилищного органа административный истец была ознакомлена 14 мая 2019 года под роспись.

Данные обстоятельства она в ходе судебного разбирательства не оспаривала, но дополнительно пояснила, что отказалась от предлагаемого ДЖО МО РФ жилого помещения, в том числе, и в связи с тем, что ее не устроило место расположения жилого дома и год его постройки.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такими доводами административного истца, поскольку военнослужащий не волен выбирать конкретное место расположения жилого помещения, предоставляемого ему жилищным органом, так как оно предоставляется из числа имеющихся в распоряжении уполномоченного органа свободных жилых помещений в пределах региона избранного военнослужащим места жительства.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заместитель руководителя ДЖО МО РФ принял ДД.ММ.ГГГГ решение об изменении формы обеспечения административного истца жилым помещением на предоставление жилищной субсидии с учетом действующего законодательства, в соответствии с положениями Инструкции, Порядка, и возложенных на него обязанностей, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушил, а поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 в указанной части.

При этом, оснований при принятии решения в указанной части для применения правил ч.1 ст.219 КАС РФ у суда не имеется, поскольку причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств по делу, если срок пропущен не по уважительной причине.

Вместе с тем, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом, ФИО2 в порядке главы 22 КАС РФ обратилась в суд 16 сентября 2019 года, в то время как не позднее 14 мая 2019 года достоверно обладала информацией о предполагаемом нарушении своих прав, свобод и законных интересов в связи с изменением формы обеспечения ее жилым помещением, т.е. обратилась в суд с нарушением установленного ч.1 ст.219 КАС РФ процессуального срока.

В ходе судебного заседания административный истец указала и это подтверждается материалами административного дела, что 21 июня 2019 года она обратилась к руководителю ДЖО МО РФ с заявлением об отмене указанного решения заместителя руководителя, сославшись на отказ от предложенного жилого помещения, в связи с тем, что ранее ею было дано согласие на получение в собственность распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, 2 августа 2019 года получила ответ со ссылкой на законность принятого решения, что и послужило основанием для обращения за защитой своих прав, свобод и законных интересов в суд.

При таких данных, а также необходимости соблюдения прав и интересов административного истца на доступ к правосудию, суд приходит к убеждению, что срок подачи административного искового заявления ФИО2 пропущен по уважительной причине и исходя из положений ч.7 ст.219 КАС РФ подлежит восстановлению, а рассмотрение ее административного искового заявления в указанной части – разрешению по существу.

Разрешая вопрос о правомерности досрочного увольнения ФИО2 с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и исключения ее из списков личного состава воинской части суд исходит из следующего.

Судом установлено, что прапорщик ФИО2 с июня 2000 года проходила военную службу по контракту и в связи с сокращением занимаемой воинской должности в Московском суворовском училище была зачислена в распоряжение начальника училища, а впоследствии, приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 мая 2012 года №1164 была зачислена в распоряжение командира войсковой части 11361. Относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещения. Поставлена была на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в ноябре 2004 года с составом семьи 2 человека.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) досрочного уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом того же воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения 29 июля 2019 года.

Согласно подп.«а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп.«а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (Далее – Положение), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п.4 ст.42 указанного Федерального закона и названным Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

В соответствии с п.4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп.«б» п.2 ст.13 Положения, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут проходить военную службу не на воинских должностях. В частности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в случае необходимости решения вопросов дальнейшего прохождения ими военной службы они могут быть зачислены в распоряжение командира (начальника) не более чем на шесть месяцев.

Подпунктом «д» п.10 ст.11 Положения определено, что назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников) производится в возможно короткий срок, не позднее срока, установленного Федеральным законом и Положением.

Исходя из смысла указанных правовых норм, в случае освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачисления его в распоряжение при проведении организационно-штатных мероприятий на командование возлагается обязанность в срок не позднее шести месяцев решить вопрос с его назначением на новую должность либо с увольнением в связи с организационно-штатными мероприятиями. Возможность прохождения военнослужащим военной службы в распоряжении сверх установленных сроков законом не предусмотрена.

Как следует из материалов административного дела, указанные требования закона командованием не были выполнены. При этом, обстоятельством, обусловившим столь длительное нахождение ФИО2 в распоряжении командования и препятствовавшим увольнению ее с военной службы, было ее возражение против увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Из материалов административного дела также следует, что основанием для представления ФИО2 к увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям явилось поступившее командованию воинской части уведомление ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ДД.ММ.ГГГГ решения об изменении формы обеспечения ФИО2 жилым помещением на предоставление жилищной субсидии в связи с ее отказом от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

С указанным решением командование воинской части ознакомило административного истца под роспись 14 мая 2019 года. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, единственное обстоятельство, препятствовавшее увольнению ФИО2 с военной службы (необеспеченность жилым помещением по избранному месту жительства), утратило свою значимость.

Основания для продолжения административным истцом военной службы отсутствовали, поскольку в соответствии с абзацами вторым и третьим п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

По смыслу приведенных норм и анализируя фактические обстоятельства по административному делу, установленные в ходе судебного разбирательства, учитывая, что ФИО2 отказалась от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствовало установленным требованиям, а также учитывая истечение установленного срока нахождения ее в распоряжении командования, суд полагает, что препятствий для ее увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не имелось, в связи с чем ее требование о восстановлении на военной службе удовлетворению по указанному основанию не подлежит.

В соответствии с п.4 ст.3 Положения, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. Возможность исключения уволенного с военной службы военнослужащего из списков личного состава воинской части поставлена в зависимость от обеспечения его положенными видами довольствия.

Судом установлено и подтверждается сведениями представленными ФКУ «ЕРЦ МО РФ», что ФИО2 при исключении из списков личного состава воинской части была обеспечена положенным денежным довольствием, единовременным пособием при увольнении с военной службы, и данные обстоятельства административным истцом не оспаривались.

При этом, не может послужить основанием для восстановления ФИО2 на военной службе и то обстоятельство, что денежное довольствие ей было зачислено на карточный счет не 29 июля 2019 года (день исключения из списков личного состава воинской части), а 31 июля 2019 года, поскольку суд исходит из принципов разумности и адекватности возмещения причиненного вреда, а также из общеправового принципа недопущения злоупотреблением правом. Нарушения, допущенные в отношении административного истца суд признает незначительными, поскольку они не влекут существенных негативных последствий, при которых имеется необходимость изменения даты исключения истца из списков личного состава воинской части.

Действующее законодательство не содержит прямых указаний на то, что военнослужащему, которому при увольнении произведен неполный расчет, в целях восстановления нарушенных прав надлежит безусловно изменять дату исключения его из списков личного состава воинской части, поскольку такое решение должно приниматься судом в случае, если нарушение права этого лица не может быть устранено без изменения даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Иное толкование закона и норм права привело бы к получению заинтересованным лицом в результате изменения даты его исключения из списков личного состава воинской части материальной выгоды, значительно превышающей объем причиненного от неправомерных действий (бездействия) вреда, что не соответствует смыслу ст.53 Конституции Российской Федерации.

Разрешая вопрос об обеспечении ФИО2 вещевым имуществом, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Судом установлено, что ФИО2 на день окончания военной службы вещевым имуществом не обеспечена. При этом, как следует из материалов административного дела, порядок получения вещевого имущества ей разъяснялся. Однако, вещевое имущество так и не получено административным истцом, никаких препятствий для его получения у нее не имелось. Ни в указанный период, ни позднее, вплоть до рассмотрения данного административного дела в суде, ФИО2 к командованию с просьбами оказать ей какое-либо содействие в получении вещевого имущества не обращалась.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> дополнительно представил сведения, что имущество имеется в наличии в вещевой службе, препятствий в его получении нет.

Административный истец в судебном заседании указала, что вещевое имущество личного пользования ею не получено, т.к. не было в этом необходимости. При этом, указала, что никаких препятствий для своевременного получения вещевого имущества у нее не имелось, однако, ни при исключении из списков личного состава воинской части, ни позднее, вплоть до рассмотрения дела в суде к командованию с просьбами оказать ей какое-либо содействие в получении вещевого имущества не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец злоупотребила своим правом, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ, в связи с чем неполучение ею вещевого имущества не может послужить основанием для восстановления ее на военной службе.

Анализируя фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что командир войсковой части <данные изъяты> действовал в соответствии с законом, в пределах предоставленных ему полномочий, в установленный законом срок и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушил, а поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения ее административных исковых требований и в этой части.

Поскольку у суда нет оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2, то у суда нет оснований и для удовлетворения ее требований о компенсации морального вреда и возмещении ей понесенных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и об оспаривании действий и решений командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2019 года.