Решение № 2А-841/2021 2А-841/2021~М-575/2021 М-575/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-841/2021

Дело № 2а-841/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001723-02 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 19 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма обратился в Когалымский городской суд ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на веб-страницах: https://vk.com/search?c%5Bperjpage%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A

3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B

qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет, где выявлен сайт, на веб-странице которого размещена информация экстремистского характера: https://vk.com/search?c%5Bper_page%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A 3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D 1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio - пацаны А.У.Е. - жизнь ворам (с нами армяни) Сургут. Вход на данную веб-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию (аудиопесню, посвященную арестантскому укладу) в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». 17.08.2020 постановлением Верховного суда Российской Федерации международное движение «АУЕ» признано экстремисткой организацией, деятельность которой, запрещена на территории РФ. Согласно положению ст. ст. 1, 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» участие в «АУЕ», в том числе использование с этой целью ее символики, осуществление финансирования, вовлечение граждан в указанное движение, а также совершение иных действий по продолжению деятельности «АУЕ» запрещены. Административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, предусмотрена ст. 20.3 КоАП РФ. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации экстремистского характера. Учитывая, что данная информация разжигает национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду, прославляет А.У.Е., то доступ к указанной веб-странице должен быть запрещен. На момент проверки доменные имена веб-страниц, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что при проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL- адресом: https://vk.com/search7c%5Bperj age%5D=200&c;%5Bq%5DHAD0%90%D0%A3%D0%9 5%20%D 1 %81 %D 1 %83%D 1 %80%D0%B3 %D 1 %83%D 1 %82&c;%5Bqi d%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio информация, установлено, что WEB страница недоступна, Едином реестре отсутствует. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Отсутствие доступа к сайту не позволяет установить активность и противоправность сайта, в связи с этим Управление не имеет возможности высказать свою позицию и оставляет принятие решения по информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом:

https://vk.com/search7c%5Bperjage%5D=200&c;%5Bq%5DHAD0%90%D0%A3%D0%9 5%20%D 1 %81 %D 1 %83%D 1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5Bqi d%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio информация, на

усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судья определил административное исковое заявление прокурора г. Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Судья, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленных в материалы дела скриншотов (распечаток) установлено, что в сети «Интернет» на URL адресам https://vk.com/search?c%5Bperjpage%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A

3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B

qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio), размещена информация экстремисткого содержания (аудиопесня, посвященная арестантскому укладу), данная информация разжигает национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду, прославляет А.У.Е.

Вход на данную веб-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой- либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет”.

Административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, предусмотрена ст. 20.3 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации экстремистского характера. Предоставление доступа к информации, содержащей сведениях экстремистского характера, побуждающей общество к совершению противоправных действий, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа в сети «Интернет» к использованию аудиопесни, посвященной арестантскому укладу, которая разжигает национальную, расовую и религиозную ненависть и вражду, прославляет А.У.Е., за которое установлена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки информация экстремистского характера, размещенная на странице сайта с URL-адресом, доменное имя - https://vk.com/search?c%5Bperjpage%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A

3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B

qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio), установлено, что WEB-страница недоступна, в Едином реестре отсутствует.

В соответствии с требованиями п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на веб-странице: https://vk.com/search?c%5Bperjpage%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A

3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B

qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на веб-странице: https://vk.com/search?c%5Bperjpage%5D=200&c;%5Bq%5D=%D0%90%D0%A

3%D0%95%20%D 1 %81 %D 1 %83%D1 %80%D0%B3%D 1 %83%D 1 %82&c;%5B

qid%5D=3652947641737129307&c;%5Bsection%5D=audio).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-841/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры